房地产税渐行渐近 税制尚需周全设计

本刊记者 张菀航

不久前，财政部部长肖捷对于完善房地产税制度的表态，被不少媒体和专家解读为房地产税加快落地的官方预告。

肖捷在《党的十九大报告辅导读本》中撰文指出，要按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担。

早在2015年，房地产税法便已进入最新调整过的十二届全国人大五年立法规划，据悉已被列入第一类立法项目。

尽管已纳入重要议程，加之试点城市的经验积累，房地产税却至今仍未“和盘托出”。如何平复民众的税感焦虑，同时兼顾税制的转轨与改革，更好融入楼市调控的长效机制？房地产税的征管，要正视多方诉求乃至掣肘，坚守民意的最大公约数，审慎推进。

立法进程料将加速

“听风即是雨”，围绕房地产税的热议，始终在“误会”与“澄清”之间摇摆。

前段时间，《宁夏回族自治区房产税实施细则》出台的新闻，又无意间触碰了舆论敏感的神经。事实上，此“房产税”并非当下长效机制里可能涉及的房地产税制改革。

前者的概念早在1986年时便已存在，在当年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》中，“个人所有非营业用的房产”被纳入免征范围。此次宁夏出台的细则同样遵循上述原则，并未触及居民自住房产。

而真正面向部分个人住房进行征管的房地产税，开始于2011年1月28日，如今上海和重庆这两座试点城市探索各自的改革模式已有七年时间。……