高校督查督办与办公室行政管理效能问题探究

杨麟

摘 要：高校是人才培养的摇篮，改革开放以来，党和国家十分重视教育事业，而促进高校全面发展和提高办学质量就必须以高质量的行政效能为保障。高校督查促办是围绕提高学校办学质量和效益为中心而开展工作的，是推动高校各项工作做细、落实的有效手段，有利于高校行政管理效能的提高。

关键词：督查督办;行政管理;效能

一、督查督办工作内涵

在我国，督查督办工作有着深厚的历史渊源，《周礼》《史记》《汉书》《三国志》等古代典籍史册均有对督查督办工作的记载。历史上，统治者为了保证其统治意图和朝廷决策能够得到执行，将行政督查工作摆在了比较重要的位置，设立相应的督办机构、配备督办管制、建立督办制度。最早的督办工作发展历史可以追溯到先秦时期，到明清逐渐完善。秦朝开始设立承担朝廷督查职能的专职官员御史大夫;唐代建立了以法规形式颁布的、具有很强严肃性、权威性、强制性的办文时限制度，进行催办催报督查，明确规定，办文时限“小事五日程，中事十日程，大事二十日程”;明清时期中央监察机关设立都察院，并在地方地方设置“督抚、按察司、巡道”三级督查系统。督查督办工作虽然伴随着历史的发展而发展，但督查督办工作仍缺乏理论性。到当今社会，督查督办工作才逐渐完善。

督办，督，察也;办，致力也。即监督，督查;办理，治理。督办，即督促督查办理，对工作任务的贯彻落实执行情况进行监督检查，并督促执行，确保工作完成质量。……