高校党建工作责任制在实施中存在的问题及对策

李霞 庚天琦

本文为哈尔滨医科大学2018年度思想政治教育工作科研基金立项课题《高校党建工作责任制评价体系的研究》成果

【摘 要】 针对目前高校党建工作责任制出现的很多亟待解决的新问题，需要提高主体责任意识;完善高校党建管理体系，进一步明确责任分工;探索出台更科学合理的党建工作责任制评价体系;对党委书记、党支部书记的工作进行合理量化评估;建立监察评估体系，实行高效督查。从而全面推进贯彻落实好高校党建工作责任制。

【关键词】 高校;党建工作责任制;存在问题;对策

改革开放以来，高校党建工作取得了一些丰硕喜人的成果，但与此同时，随着国内外形势的不断变化，也面临着许多新的机遇和挑战，出现了许多迫在眉睫、亟待解决的新问题。如何将高校党建工作探讨好、完善好、落实好，对今后高校党建工作做出合理、科学、可量化的评估起着至关重要的作用。因此，加强高校党建工作责任制建设，完善党建工作的评价体系，是高校党组织建设的发展趋势和根本任务目标，也是创建和谐文明高校的根本保证。

一、高校党建工作责任制存在的问题

1、高校各层次党组织书记“第一责任人”意识不强，不敢勇于担责

一些调查数据显示，目前很多校、院领导班子身兼数职，导致其主体责任意识不强，重科研轻党建、重学术轻思想，致使大量党务工作得不到及时开展和有效落实。一些党组织书记作为党建第一责任人，认为高校党建工作是组织部门的任务，不清楚应如何承担起这项责任并带领全体党员群众开展党建工作，甚至有互相推诿、逃避责任的现象发生，致使大量党建工作被停搁置留，没有将高校党建工作真正发挥作用和得到有效落实。有些高校的党建工作考核时间短促，往往安排几天内突击完成，致使下级党组织在短时间内大量赶材料、完成任务，缺乏对党建工作的深入思考和系统研究。此外，有些单位的考核仅限对下级领导班子以及党员代表的考核，群众参与度不高，致使党建工作仅局限于一小部分人，不能及时的宣传和覆盖，有些高校党建工作的考核和评价流于形式。

2、高校党建主体责任制度不完善，缺乏外在推动力

高校党建主体责任制已推进了几年，全面贯彻落实高校党建主体责任制度是新时期党建的重大变革和关键举措，各高校虽能及时响应高校工委的号召和要求，制定相应整改清单，构建各级党组织的考核述职体系，但很多高校党建主体责任制落实的形式往往只停留在“看文件、听报告、表决心”等表面形式，缺乏对于问题的认真剖析和深入整改，对于出现问题的第一责任人没有建立完善的问责体系，使得高校党建责任制度推行困难，流于表面。二是责任制落实缺乏有效的监督和管理。评估核查体系不够健全，一些整改措施和清单缺乏具体细化的条约款项，对于党建主体责任制度的监管工作往往只停留在布置任务层面，对实际工作指导性不强。此外，对于党建工作的监管仍存在监督粗放、管理松散、制度体系不完善等问题。

3、高校党建责任制开展缺少抓手，缺少考核体系

监督考核是高校党建工作的根本保证，科学详细的评价体系是工作开展的重要抓手。目前，虽然各高校党组织都建立了相应的考评制度，但缺少统一标准，考评模式单一，无法有效发挥重要抓手的导向作用。有的体系考评要素繁琐冗杂，缺少实际操作性;有的体系考评内容不全面，只有工作总结或述职，缺少完整有效的评价标准和材料，凭感觉成分多，缺乏科学性和严谨性。其次，考核结果得不到理想有效的运用，考核奖惩激励制度不够完善，与实际工作联系不够紧密。

4、党建工作责任制的落实不结合实际工作，容易出现以空对空的情况

高校党建工作要注重解决师生的根本利益问题，将意识形态与实际情况相结合，大力推行党内帮扶和谈心教育工作，将党的温暖笼罩于全体员工的内心思想和工作生活中。但有些高校的党建工作没有结合实际工作，仅仅流于表面，没有深入的将党建工作和实际工作结合好。高校党组织需要积极开展党内帮扶工作，对于经济困难、心理危机以及学业预警的师生密切关注并展开帮扶，不断改善服务群众的工作质量。

二、落实高校基层党建工作责任制的对策

1、全面贯彻落实高校党建工作责任制，需提高主体责任意识

各级党委书记应提高主人翁意识，明确自身责任义务，切实发挥好政治领导核心作用。各级书记要发挥好对党员群众的引导教育作用，全面推进对于十九大、“三严三实”以及“两学一做”等的常态化学习，认真组织安排主题教育活动，以喜闻乐见的形式将党员群众号召调动起来，切实推进党建工作，高校领导班子要牢固树立“业务党建同呼吸共命运”的发展理念，将党建工作重视起来，做到两手都要抓，两手都要硬;要牢固确立意识形态的核心领导地位，有效引领党员师生的思想潮流;集思广益，不断吸纳师生党员的聪明才智，不断探索，攻破党建工作新难题。

2、完善高校党建管理体系，进一步明确责任分工

党建工作做到分工明确，逐级落实。要加强高校以及学院领导班子统筹全局、合理规划的工作能力，对工作的落实情况有清晰明确的掌握和了解。党委是党建工作的领导核心，高校党委要保证在实际工作中将宏观调控和具体实际工作有机结合起来，逐层抓党建，逐级抓落实，切实协调好党建与教学、科研等工作之间的关系，发挥好党建工作在意识形态方面的领导核心作用，在做好群众党员的基础服务工作，也从思想认识等大方面给出合理有效的引导和监督。各级党委要制定明确的问责制度，建立科学详细的奖惩措施，为高校党建工作责任制体系探索新方法、新思路。

3、探索出台更科学合理的党建工作责任制评价体系

全面贯彻落实责任制评价体系，就要有坚实的政治素养和理论支撑，就要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，号召在全党范围内认真贯彻学习十九大指示精神、习总书记系列讲话精神以及两会精神等。要全面系统的考虑评价体系的可行性和科学性，将在具体工作中遇到的实际问题及时归纳总结，在实践中不断探索，不断完善，逐步形成符合自身实际情况的、因地制宜的新办法。科学合理的评价体系作为评估党建工作責任制工作的重要抓手和落脚点，在构建评价体系的过程中，要明确党建工作的具体评价指标，一定要让评价指标和实际工作结合起来，从而激发党务工作者的成就感和价值感，在实际工作中给予大力的精神支撑和物质支撑，让党建工作有的放矢，卓有成效。

4、党委书记、党支部书记的工作应该合理量化评估

党委书记、党支部书记作为党建工作的第一责任人，应担负起推行完善党建工作的责任和义务。各级党委书记要切实加强自身对指示精神的深度挖掘，提高政治素养，起到党建责任人的模范带头作用。在逐层逐级的监管体系中，上层的行为举动和意识形态直接决定政治风气的好坏。其次，對于重要问题和敏感问题要提前关注预防，对于重要关键内容要亲自监督查办，避免疏漏。最后，要因地制宜，有针对有特色的开展党委书记评价制度。每所高校要根据自身科研及教学等方面的不同情况，深入基层征集意见，对于多次出现的问题要展开深入调查研究，积极总结规律，形成一套符合自身特点的责任制评价体系，以便更契合的指导本单位工作。

5、建立监察评估体系，实行高效督查

党建工作责任制需在各项制度协调配合、有力保障的前提下才能得以推进，否则就会变成镜中月水中花，难以实现。监督是保证质量的有力环节，在党建工作责任制推行中，应做到把责任制监督纳入到党的评估体系，将党建责任的监督制度、考评制度、落实制度、追究制度等多措并举，形成系统完善的监督评估工作体系。同时，要把党建工作责任制同党的核心工作一并部署、一并落实和考核，切实发挥党建工作责任制的重大作用。各级党组织定期开展组织生活会，通过对于个人之前工作和优缺点的总结归纳，以达到自检自查、防患未然的效果和目的。各级党组织还要进行整改方案的征集和总结，认真听取每一位党员群众的真实想法，将拉拉袖、提提醒变成常态，有力促进党建工作的良好展开，党建工作的监督考核永远在路上。

全面贯彻落实高校党建工作责任制，为党建工作提供了良好的抓手和重要平台。完善科学合理、详细规范的责任制评价体系，为营造风清气正的高校政治生态环境提供重要保障。未来的工作中要将进一步探索更完善的高校党建工作责任制，积极响应党的教育方针，建立党建工作新格局。

【参考文献】

[1] 李宁蔚.高校党委要切实把基层党建主题责任落到实处[J].思想理论教育，2017.

[2] 王红艳.高校基层党建工作责任制及考核评价体系的研究[J].教育教学论坛，2017.

[3] 滕建勇，曹鹏，杨成龙.高校落实基层党建工作责任制现状分析及对策[J].思想理论教育，2016.

【作者简介】

李 霞（1978—）女，黑龙江漠河人，副教授，研究方向：大学生思想政治教育与党建管理.