基于精益管理的配电营业劳动定额研究

刘东亮

[摘 要]电网公司在电力的生产运营与销售服务中发挥着重要的作用，但因为工作量的增加也出现了人均劳动效率较低、管理模式不规范、有效工作时间较短等问题，从而严重阻碍了电网公司的整体运行效果。在这样的背景下，要对电网公司的配电营业业务进行精益化管理，使用科学的方式对配电营业中的高低压配电线路的检修、故障排除、信息数据等进行管理。本文主要分析了某电网企业中的劳动定位现状，并且提出了配电营业劳动定额精益化管理的措施，希望能够提高电网公司的配电营业效率。

[关键词]精益管理；配电营业；劳动定额

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.24.048

[中图分类号]F272.92；F426.61 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）24-0-02

0 引 言

随着改革开放的发展，人们的用电量也在逐渐增加，电网公司的工作量也在不断增加。在电网公司的配电营业中进行劳动定额制度研究，符合精益管理的相关理念。在精益管理的理念下对配电营业中的细节进行流程再造，精简工作环节，能够降低配电营业的成本、提高电网公司的工作效率。制定合理的劳动定额标准是精益化管理的重要环节，对工作人员的劳动内容进行定额，可以使工作人员与管理人员明确工作内容，有效落实精益化的管理内容，解决管理人员与基层人员之间的矛盾，提高管理质量与管理效率。

1 制定劳动定额的意义

1.1 劳动定额符合国家发展的方向

自改革开放以来国家大力支持电网行业，电网的国模也在不断扩大。相关数据显示，国家对电网工作累计投产的变压器容量达到了12.7亿kVA，其中110 kV以及220 kV的输电线路已经达到了254 000 km。电网发展取得了较大的突破，电网公司的综合实力得到了提升。在这样的背景下，电网公司内部的人力资源配置与提升劳动效率成为电网公司工作的重要内容。国家也在不断加强人力资源保护，在“十二五”规划中，国家已经提出了企业要加快推行劳动标准体系建设，不断修订劳动定额行业的标准。因此，电网公司制定劳动定额是国家经济发展的必然趋势。

1.2 提高电网公司的管理水平

制定劳动定额标准能够帮助电网公司制订科学的工作计划，并根据工作计划开展电力生产工作。目前，电网公司的配电营业计划并没有相关的标准，工作人员的随意性较强，从而导致配电营业工作在很大程度上是在进行重复工作。为工作人员制定劳动定额标准，可以避免出现这些问题。

制定劳动定额能够有效提高企业的管理质量，解决了配电营业过程中人力资源浪费、工作内容不平衡的问题，缓解了管理层与基层工作人员之间的关系，规范了用工管理，有利于充分发挥工作人员的专业技能。

在配电营业的过程中，电网公司通过制定劳动定额有利于完善绩效考核体系，通过劳动定额的方式能够发现基层工作人员的技术水平、管理人员的管理质量。根据劳动定额的内容制定员工考评体系，在考评体系中相关人员要根据考评的指标为工作人员打分，对得分较高的工作人员进行奖励，对得分较低的要进行处罚，从而能够激发员工的工作积极性，提高配电营业的水平。

2 电网公司配电营业管理的现状和存在的问题

2.1 配电营业管理的现状

（1）多种用工形式并存。该公司属于城市供电局，其中包括了电工43万人。除供电局固有的电工外，还包括了以下三种形式的用工形式：农村电工、业务外包模式以及劳务派遣模式。在该公司的用工形式中，农村电工属于一个特殊的劳动群体，由于我国电网规模在逐渐扩大，电网网点数不断增加并逐渐扩散到农村地区，农村电工主要负责农村电网中配电设施的维护、抄表、业务报装等工作。农村电工为电网的维护做出了巨大的贡献，但是多种用工形式并存为电网公司带来了一些问题，增加了电网公司的成本，不利于提升电网公司的管理效率。

（2）积极推行用工规范。面对多种用工方式并存的问题，电网公司积极推进了用工规范标准，将实际问题与农业生产有效结合起来，调整农村电工的用工策略，缩减了农村电工的用工总量，提高了配电营业的管理质量。

2.2 存在的问题

（1）派工随意性较强，而且工作人员的工作任务没有固定的标准。除了个别的岗位外，电网公司的领导层对电网公司的各项业务没有明确的概念，在配电营业的过程中包含了诸多的环节与内容，领导层对配电营业工作更没有明确的了解，在配电设备发生故障后，随意派遣电工到电厂进行配电设备的故障维修工作，但是派遣的工作人员比较熟悉抄表工作，并不熟悉配电设备的维修工作。而且在进行任务分配的过程中，经常发现部分人员既是管理人员又是技术人员，在发生设备故障后，该工作人員要进行设备的检修工作，领导将人员分配以及人员调动也一并分派给该工作人员，而一部分工作人员却没有工作可以做。这样的问题直接导致工作人员的工作内容出现了两极分化，从而会影响员工的工作积极性，容易造成管理人员与基层工作人员之间的矛盾。

（2）工作内容划分不明确。该公司的配电营业内容主要有抄表类业务、配电类业务、营业类业务和抢修类业务。不同的业务都应该有不同的工作内容，工作内容之间不能相互混杂，但是根据实际情况发现，该公司的配电业务与营业类业务抢修类业务存在混杂现象。本应该负责配电工作的技术人员在工作过程汇不仅要对高低压配电线路进行日常巡检，还要负责抄表工作。在抄表的过程中还要反馈设备故障问题，从而导致部分工作人员的工作压力过大，从而对管理层会心生不满。一部分工作人员因为没有工作，导致过度空闲，也会对管理人员产生不满，激化了上层管理者与下层工作人员之间的矛盾，公司的运行效率也会降低。

（3）管理制度不能落到实处。经过相应的调查发现，该公司制定了明确的管理制度，但是却不能将管理制度落到实处，一方面是因为部分管理人员工作量较大，没有时间监督工作的落实情况。另一方面是一部分管理人员对管理内容存在疑问，不能明确管理指标。

3 构建配电营业劳动定额体系

3.1 增强管理人员的劳动定额意识

首电网公司的领导层要对管理层进行定期培训，在培训过程中了解目前公司的配电营业内容，从而领导层才能根据配电运营的具体情况分配工作任务。在进行工作分配的过程中，管理层人员要树立定额管理意识，不能任何工作都自己包揽，要根据实际的工作经验将不同的工作分派到不同的基层工作人员身上。

同时，电网公司要根据配电营业的不同工作内容对基层工作人员进行培训，使每一位基层工作人员都能明白自己的工作内容。基层工作人员也应该树立起劳动等额意识，一旦发现管理人员错误分配自己的工作任务，基层工作人员要及时与管理人员进行沟通，将定额劳动制度落到实处。

3.2 制定配电营业劳动定额体系

在明确配电营业的主要工作内容后，要根据电网公司的实际情况为配电营业的不同工作内容制定劳动定额标准。

3.2.1 抄表类业务劳动等额标准

抄表主要是记录用户在一段时间内的用电量数据，主要的工作内容有抄表工具领域、抄表卡片复核、用户用电情况检查。根据该电网公司实际负责的范围，可以将抄录电表的类型分为普通表与智能表；根据普通表的区域与智能表分布的区域为抄表人员分配工作，其中智能表小区分配的抄表人员为每个小区1人，普通表的抄表人员为每个小区3人。

3.2.2 配电类业务的劳动定额标准

针对高低压配电线路的巡检工作，巡检人员在巡检过程中的主要工作内容是及时发现配电线路中出现的异常，并及时记录异常情况。其中，主要的巡检内容有拉线检验、顶杆检验、接地装置检验，巡检的低压线路为0.4 kV的低压配电线路，高压配电线路为10 kV的高压配电线路，每千米的低压标准为

1.3 h/km，高压配电线路为0.5 h/km。

针对高低压配电设备的巡检工作，巡检内容主要是巡查是否存在设备温度过高或者设备温度过低的情况，以及设备储能系统是否能够正常运转，其中主要的配电设备为0.4 kV低压配电箱以及线路，定额的标准是0.2 h/km，10 kV的高压配电箱以及配电设备，其定额的标准是0.07 h/km。

3.2.3 抢修类业务的劳动定额标准

抢修类业务的主要工作内容有架空导线断线连接工作和进户线断线连接工作，其中，工作班的人数最多不能多于5人，最少不能少于3人；在立瓶更换过程中，同杆的最佳工作人数为2；使用吊车更换电杆的过程中，人数在3人左右为最佳人数。在更换跌落开关的过程中，3人一组进行更换，效率最佳。

根据上述标准，电网公司有必要建立完善的工作人员绩效考核体系，并根据设备的实际工作情况划分权重，对基层工作人员进行评分。如果某一个工作内容出现问题，要对相应的负责人进行问责，落实配电营业劳动定额制度。

4 结 语

随着社会经济的快速发展，人们的用电量在逐渐增加，电网公司的运行压力也在逐渐增加，同时出现了相应的问题。面对这些问题，电网公司要根据实际运行情况构建完善的配电营业劳动定额制度，进行精细化管理，提高公司内部的运行质量与运行效率。

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