关于如何完善铁路工程造价的几点看法

郭新军

中铁建电气化局集团第三工程有限公司 河北 保定 074000

正文：

引言

目前，我国为了拉动内需、刺激经济发展，政府制定了宏大的基础设施投资计划，尤其是在铁路建设中，更是投入了较大的资金。在各种外界因素的影响下，铁路的工程造价与铁路建设实际情况出现了偏差。

1 铁路工程特点

1.1 规模建设较大投资较高

对于铁路工程而言，尤其是铁路总公司组织建设的铁路工程，一般为投资额度大，资源消耗多的工程。现阶段国家正在大力发展高铁建设，高铁基础工程，很多为高填方、桥梁和隧道，消耗较多材料，如土方、砂石料、水泥、钢材、铜等。

1.2 工程建设复杂

铁路是在土地上建造的，所以决定了铁路施工具有复杂性，而且，在整个过程中，生产施工具有较大流动性，导致整个施工工作工程量大，也加剧了铁路施工的难度。铁路工程为线性工程，工程涉及的外部因素较多。例如：施工人员、施工材料、施工机械设备等等。

1.3 铁路工程造价的阶段性

对于整个铁路工程而言，工程造价一直都是贯穿于整个工程建设之中的，对于造价的高低与所用的费用，都在不同的施工阶段以不同的形态分布着，但工程造价最主要还是受工程的规模决定，其中最明显的造价就显示出了阶段性的问题。

2 目前铁路工程造价存在的问题

2.1 地材价格上涨

随着经济的发展，国家对环境同样更加重视，地方政府对于地材管控更加严格，尤其是对土方、砂石料等原材料的使用加强了控制，直接造成地材价格的上涨，然而土方、砂石料不属于铁路合同外材料调差范围内，给施工单位的索赔带来很大的困难，成本大幅度增加，企业效益收到较大冲击。尤其是路基、房屋工程，造价明显低于市场价格。

2.2 工期不稳定

一个工程若按计划节点工期完工，消耗的人工、机械等费用在正常控制范围内，施工单位可以保证正常利润。然而铁路线性建设特点，直接影响了施工节点工期。工期的延长，直接增加了施工单位成本输出，有的既有线铁路建设会推迟几年的时间。工程造价未考虑此费用，在目前铁路建设项目中，铁路总公司也未对此问题进行处理，费用未能进行补偿。

2.3 外部因素较多各种费用不充足

铁路线性建设特点，同样涉及较多外部事宜，征地赔偿、临时占地赔偿、青苗赔偿、外部电源供应、施工跨越等。工程造价虽然包含了此部分费用，但根据实际情况，远远低于市场实际价格。征地赔偿、临时占地赔偿、青苗赔偿过程复杂多变，可研、初设阶段与实际施工时情况偏差较大，相关费用增加。外电源施工采用地方标准，材料的规格、施工工艺标准远远高于铁路设计标准，费用甚至会超过初设费用几倍。尤其是在城区内建设铁路，规格要求更高。为节约成本，满足条件的地段，供电线的设计采用架空方式，然而地方政府规划要求不允许此种方式，设计只能改变方式变为高规格电缆敷设，电缆敷设一般不允许直埋，需要进行排管敷设方式，并且需要预留。

2.4 人工价格低

铁路造价人工价格远低于市场价格，虽然铁路人工价格进行了调整，但是远低于市场价格，尤其是技术工人，高科技人才，已经相差几倍甚至十几倍。

为了有效提高铁路工程成本管理水平，针对目前铁路工程成本管理中存在的问题和不足，根据实际情况和实际水平，对改善铁路工程成本管理的对策提出以下几点要求。

3 工程造价的管理

3.1 要重视铁路定额造价管理体系的建设

随着市场经济的发展，市场价格也在不断变化。为了更好地把握市场价格，必须对市场环境动态了解，通过市场价格调整，及时更新铁路建设项目。同时，只有通过市场价格的变化灵活调整价格，才能保证最终的预算资金的真实性。

3.2 要重视铁路工程造价管理体系的信息化建设

在现在信息化技术迅速发展的大环境下，各种行业发生着巨大的变化，信息化建设有利于提高工程成本管理业务的发展效率。因此，工程成本管理部门要根据信息化发展的方向，及时建立有效的控制系统和数字化平台，把工程成本管理纳入数字化、信息化管理模式，使市场动向和政府政策更加迅速和完善。准确把握，有效控制工程成本计算。信息化建设是铁路工程成本管理今后发展的必要道路，也是切实提高管理水平的基本措施。

3.3 要正视造价工程师在造价管理中的重要性

成本工程师是社会发展的产物，能否真正发挥其重要作用，是现代铁路建设水平的重要体现。目前，我国已对工程成本管理颁布了一系列法律措施。这些法律法规体现了社会对成本工程师的专业地位和社会作用的认可和重视。意见建议，要切实提高中国铁路工程成本管理水平。

3.4 收集资料加强沟通

参与铁路建设施工单位较多，各单位面临相同问题，大家应相互沟通，共同合作，为铁路造价的编制提供合理的依据。

与编制铁路定额单位及设计院进行沟通，提供相关证据，尤其是上涨的地材价格、外电施工标准、人工单价等依据，尽可能靠近地方定额。

4 结语

铁路造价的是否充足直接关系到铁路工程建设质量，同样影响了参与施工单位的收益，造价的合理性的重要性成为了关键。