中小型水库科学调度运行刍议

张 宏

（吕梁市离石区水利水保局，山西 吕梁 033000）

中小型水库的建设，对区域自然环境产生了一些积极的影响；人类在庆幸能够对自然界进行征服管控利用的同时，也正面临着自然界巨大的反作用力所带来的毁灭性的、灾难性的考验。如何对自然世界的水资源进行有利的管控，积极有效地消除不利因素，谋求人类与自然和谐发展，优势互补，共同发展，是水库调度管理追求的终极目标。

水库调度管理必须采用科学的方法，遵循自然规律，找到人类社会与自然环境共同生存发展的基本契合点，相互包容，进退有度，得失共赢，最大限度地发挥人类在合理利用自然资源中所形成的独具魅力的、意义非凡的、高贵正统的社会生存价值、能力发展价值、理性实践价值。

1 中小型水库调度现状

1.1 水库调度运行的影响

积极影响表现为：能够调蓄洪水、提供水面养殖、提供工业和农业用水、水库旅游开发、控制水质、提供水源、水力发电等，能够产生大量的社会经济效益。

消极影响表现为：改变河流的自然流向及水势，造成库区耕地淹没、减损，淹没区人员安置困难，房屋或生产设施机械的搬迁损失，增加库岸泥石流地质灾害隐患，破坏地表植被导致生态环境恶化，破坏地层结构导致渗流加大，应力失衡易于诱发地层崩塌等地质灾害，可能导致河道淤积，下游河道断流等不利影响。

1.2 水库调度运行机制的缺陷

中小型水库调度运行内容不完善，是现阶段中小型水库调度运行机制的严重缺陷。当前，中小型水库调度方式，大多以防洪调度与兴利调度为主，甚至作为其全部内容。管理者考虑自然资源短期利用因素的居多，忽略自然资源的永续利用和环境长期保护，不利于人类与自然长期良性发展。

防洪调度与兴利调度作为中小型水库调度运行的两大永久主题，在水库效益发挥中起到了重要作用，是当前管理者自认为水库调度已经成功运行的两大基石。但是，任何忽视水库地质灾害防治调度、水环境微循环系统改善调度、水资源利用及防污染保护调度、管理资源优化整合调度等应有的补充性调度内容的做法，都会对水库调度结果产生种种不利的影响。不仅会造成调度成本急剧增大，而且极有可能给水库周边及下游人民群众的生产生活带来诸多不便，甚至对生命财产造成严重后果。

2 科学调度的内容建构

2.1 主控调度

主控调度是水库调度中应当重点把控的、实现水库工程目的、任务的主要控制项目的调度态式。为提高水库运行调度实效，鉴于当前生产力水平还不是很高，经济条件还有待改善的客观现状，当前中小型水库主控调度的内容，仍应从防洪调度与兴利调度两个方面进行有效把控，实现水库工程的基本社会功能。

防洪调度：根据工程设计防洪标准，结合工程实际运行状况，合理研究确定中小型水库的防洪标准，进行规范与科学的调度，是实现水库防洪社会功能的重要保证。水库在汛期，必须严格执行具有审批权限的、县级以上防汛抗旱指挥部批准后的防洪抢险调度方案、度汛方案、汛期控制运行计划等防洪调度依据。

兴利调度：根据工程设计，结合工程实际运行状况，合理研究确定中小型水库的兴利调度运行的具体内容，进行规范与科学的调度，是实现水库兴利调度任务的重要保证。兴利调度应当服从防洪调度的基本要求，水库兴利调度内容与防洪调度内容冲突时，原则上防洪调度内容优先安排，兴利调度内容不得与防洪调度内容相冲突为消除此种冲突而应当及时对兴利调度内容进行修正。除非在价值判断上，二者所保护或产生的利益比重严重失衡，才允许在严格限定范围内对其单方或者双方调度内容进行适当调整，消除矛盾。

2.2 次控调度

次控调度应当引起足够重视，水库调度中对实现水库工程目的、起一定影响作用的、非主要的、但仍不得完全忽视的水库调度控制项目的调度态式。次控调度的内容正如前述主控调度项目一样，也应当随着时间及社会环境与生产力发展水平的变迁的而与时俱进发生相应变动，次控调度也可能根据社会发展需要升级成为主控调度类型。

为提高水库运行调度实效，鉴于当前生产力水平还不是很高，经济条件还有待改善的客观现状，笔者认为当前中小型水库次控调度的内容应着重从水资源利用及防污染保护调度、水库地质灾害防治调度、水环境微循环系统改善调度、管理资源优化整合调度等方面进行有效把控，配合主控调度，全面实现水库工程的各种有益的社会功能。

水资源利用及防污染保护调度：由于中小型水库建设投资与大型水利工程相比投资很小，导致水资源利用及防污染保护方面所获得的投入极其有限甚至为零，有的中小型水库项目库底清理不彻底，施工垃圾及原地面林草等腐殖物直接侵蚀污染水库蓄水，造成水质污染。有的中小型水库在建成后，库区上游水源地缺乏有效管控，上游居民生产生活垃圾随雨洪流入水库蓄水区，造成水质污染。在水资源利用方面，由于在水库供水量充足时，水费水价低廉，部分下游用水单位或个人存在节约用水观念意识淡薄，不加利用就随意弃水现象时有发生，造成水资源的流失；水库下游供水配套设施的不完善，也是造成水资源无效流失的重要原因之一。如有的水库直接通过大水漫灌水库下游河滩的方式进行供水，有的只有供水干管，没有分支供水管道，造成水资源有效利用率极低，甚至不达30%，形成了巨大的水资源浪费。因此中小型水库应当尽快采取合理的水资源利用及防污染保护调度方案，确保水源安全。

水库地质灾害防治调度：中小型水库由于管理资金短缺，用于进行水库地质灾害防治的经费几乎为零。特别是对土质水库岸坡、地层破碎的悬石岸坡，重视程度不够，修补加固不及时，安全监测体系缺乏，在库区雨洪侵袭下极易发生岸坡坍塌形成泥石流地质灾害，泥石流入库，不仅挤占防洪库容，而且易于堵塞泄洪设施行洪通道，危及大坝安全，危及水库下游沿川人民群众生命财产安全。其它地质灾害如防雷电防地震等安全设施及应急抢险准备工作内容，在中小型水库的管理调度内容中也多数是空白。可见，水库地质灾害防治调度方案，也亟待补充完善。

水环境微循环系统改善调度：中小型水库今后在水环境微循环系统改善方面，也应当进一步开展有效工作。由于施工技术的提高，水库渗漏现象得到全面改善，用老百姓略有夸张的话讲那就是做到了滴水不漏的程度。在这种情况下，有的水库，泄水设施闸门一关，水库下游河流基本断流，严重影响水库下游人民群众的正常生活，库区由于水库兴建，原林草等植被被毁坏，这就是破坏了水库建设前的水环境微循环系统。因此，应当建立水环境微循环系统改善调度方案，库区宜在非蓄水区进行适当的植树造林，规定闸门的最小开启度确保生态基流用水满足下游沿川人民群众正常的生活用水及少量生产用水需求。

管理资源优化整合调度：有的中小型水库管理资源普遍缺乏，管理资金少、技术人员缺乏、岗位编制数过少不能满足中小型水库管理业务开展工作需求，在一定程度上也影响上述其它调度运行工作质量。应当建立管理资源优化整合调度方案，确保中小型水库能够开展优质的水库调度运行管理工作。

2.3 非法违规调度

有的中小型水库为了追求更大经济利益，特别是在无计划用水时，水库负责人私自卖水，导致正常用水时水量无法满足。在一定程度上也影响上述其它调度运行工作质量。违背水库调度方案，无法确保中小型水库能够开展优质的水库调度运行管理工作。

3 结语

在中小型水库科学调度运行体系中，大力提倡主控调度、次控调度协调发展，杜绝非法违规调度，合理配置管理资源，不断优化各项调度方案，确保水库服务系统能够高效良性运作，努力营造与构建未来和谐水利事业蓬勃发展的良好态势。