教科书循环使用制度研究＊

陈 倩，方成智

教科书是培养人才的重要文本，其使用量在不断增加，但使用期限却越来越短。在我国，教科书是一次性消费品，这无论是对自然资源还是生态环境都是灾难。据统计，2009年约有24万种图书的总印刷数为37.88亿册，其中6万多种教科书的总印刷数达到32.35亿册，占印刷总量的60%以上，也就是说，在造纸行业中，大部分都是在为教科书生产而服务。[1]而教科书的一次性使用，不仅造成了木材、水、电等资源的浪费，同时也给生态环境带来了严重污染和破坏。因此，建立一套完整的教科书循环使用制度，不仅有利于保护生态环境、有效利用森林资源，也有利于培养学生的节约意识。

一、教科书循环使用制度的内涵和意义

1.内涵。教科书使用制度是国家教育制度的重要组成部分，它不是独立的存在，而是与教育行政管理和教科书管理机制密切配合的，不同的国家有不同的教科书使用制度。[2]主要是指公立中小学教科书的使用方式、方法与频率。[3]目前世界上主要有教科书无偿借用制度、无偿使用制度和一次性消费使用制度。美国实行的是教科书无偿借用制度，规定了教科书的所有权属于学校，学生开学时从学校借用教科书，学期结束归还，学校继续提供给下一批学生使用。如果在使用过程中有遗失或者损坏，学生要赔偿。这种制度使一本教科书循环使用多年，极大地提高了使用效率。日本实行的是教科书无偿使用制度，日本政府相关部门在编写和审定教科书的过程中非常谨慎，既要考虑财政状况，又要确保教科书的质量以保证下一批使用者能够正常使用，大大减轻了受教育者的经济负担。……