关于加强亚太地区放射性废物管理基础设施项目（RAS/9/085）的中期审查和协调员会议

关于加强亚太地区放射性废物管理基础设施项目（RAS/9/085）的中期审查和协调员会议于2017年12月2—6日在伊朗德黑兰的Howeyzeh酒店举行。会议由国际原子能机构（IAEA）主办 ，伊朗放射性废物管理公司承办。

有来自RAS/9/085项目组内的14个成员国（包括孟加拉、中国、印尼、伊拉克、伊朗、科威特、蒙古、缅甸、尼泊尔、菲律宾、斯里兰卡、叙利亚、泰国和越南）的14名协调员和IAEA的2名官员参加了本次会议。

中国辐射防护研究院安鸿翔作为协调员第一次参加此会议。

背景

无论是在核能领域，还是在核技术领域均会遇到放射性废物管理。亚太地区所有的国家几乎都在工业、农业、医疗和自然资源等领域大范围的使用了核技术。所有核技术的应用均会产生放射性废物 ，这些废物只有得到了有效管理 ，核能与核技术才能实现可持续发展。

RAS/9/085项目的第一次项目计划和协调员会议于2015年12月在缅甸的Nav Piy Taw与RAS/9/071项目的最终协调员会议一起举行。会议决定：RAS/9/085项目的主题是“建立放射性废物管理基础设施”，以此主题为基础，确定项目的相关活动、成果 ，该项目执行期为4年。

本次会议是该项目的第二年，主要是对该项目的执行情况进行中期审查，并确定后续的活动安排。

目的和意义

通过参加本次活动，了解RAS/9/085项目内其他国家放射性废物管理现状、问题和计划开展的改进活动等相关情况；可以学习借鉴其他国家在放射性废物管理立法和监管体系、人力财力、管理设施建设等方面的经验教训；可以向其他国家展示我国在在放射性废物管理方面的良好实践。

活动内容及后续工作安排

议题

本次年会安排了4个主要议题 ，分别是 ：

·议题1：成员国国家报告；

·议题2：RWM基础设施SWOT分析和区域优先活动需求确定；

·议题3：RAS/9/085项目后续活动安排 ；

·议题4：下一项目初步安排。

活动内容

在会议期间，相关国家的代表分别汇报了本国的放射性废物盘存量、管理设施情况、面临问题和后续计划；与会代表就各国的国际报告进行了讨论，确定了项目执行过程中得以加强的方面、面临的薄弱环节、机遇和威胁 ，确定了该项目后续的活动安排，并初步确定了下一项目的启动方式。

本人代表中国向RAS/9/085项目组报告了《中国的放射性废物管理国家报告》。简要报告了中国于2016年底已投入运行的核电站及其配套建设的低中放废物贮存设施、铀浓缩设施和元件制造设施及其配套的低中放废物贮存设施、核技术利用废物贮存库、低中放废物处置设施 ，正在福建和浙江等省开展的废物处置场选址，中国放射性废物和废放射源盘存量，中国放射性废物管理的立法和监管体系，中国放射性废物管理政策、实践和策略，中国放射性废物管理方面目前面临的问题和计划开展的活动，以及中国放射性废物管理的财政安排。

在此次年会期间，本人认真听取了参会人员的报告，并向报告人提出了意见和建议；同时 ，回答了参会人员对我报告的提问。针对我所作的报告 ，主要回答了以下问题：中国关于制订专门的放射性废物管理政策和策略的考虑，中国关于乏燃料后处理厂建设的现状，中国关于高放废物处置地下实验室建设的进展，中国关于放射性废物处置费用的安排。

根据与会各成员国的国家报告，在机构官员的引导下 ，利用SWOT分析方法 ，确定了亚太地区成员国后续的活动内容及时间。

后续工作安排

（1）2018年培训及工作组会议

①3～5类源产生的废放射源管理方案培训课程 ，4月9—13日 ，北京 ；

②放射性废物处置前管理培训课程 ，9月3—7日 ，印尼雅加达 ；

③NORM 废物管理工作组会议，11月4—8日，科威特科威特市；

④废放射源在内的放射性废物处置工作组会议 ，10月6—10日 ，伊朗依斯法汗。

（2）2019年培训及工作组会议

①1～2类放射源产生的废源的管理方案工作组会议 ，4月8—12日 ，印尼马尼拉 ；

②钻孔处置执行经验工作组会议，7月15—19日，马来西亚吉隆坡 ；

③退役产生的放射性废物含废放射源管理工作组会议 ，8月5—9日 ，中国太原 ；

④项目结题及协调员会议，12月9—13日，印尼雅加达。

（3）会议还确定了为斯里兰卡、越南、孟加拉等国派遣专家，以支持其相关活动的专家任务 ，确定了接收叙利亚、越南、菲律宾、印尼、泰国、盟国、尼泊尔、缅甸等国科访的活动。其中，中国于2019年8月12—16日接收来自叙利亚、越南、菲律宾、印尼、泰国和蒙古等国科研人员关于放射性废物处置前活动安全全过程系统分析主题的科访。

（4）在会议最后阶段确定了启动2020—2023年间亚太地区区域合作项目 ，暂定中国、伊朗、印度尼西亚、孟加拉和叙利亚负责该项目建议书的编制。

收获

通过参加本次年会：

（1）了解了RAS/9/085项目组织内相关国家的放射性废物及其管理现状、问题和后续计划；

（2）除中国和伊朗外 ，RAS/9/085项目组织内其他国家的核能核技术利用规模较小，主要集中在研究堆与核技术利用方面，这就导致了这些小国家主要是核技术废物管理，放射性废物管理方面的经验和投入远没有中国全面；

（3）包括印尼、泰国、马来西亚等国家启动了钻孔处置，我国需要积极跟踪这些国家的钻孔处置进展，以期为我国中等深度处置提供借鉴经验；

（4）马来西亚也建造了一套高活度废放射源移动整备装置，并完成了示范整备，下一步将申请许可证；伊朗和泰国也提出了类似意愿 ，这对我国已与多年前完成的移动整备装置的建设及其应用提出了挑战；

（5）中国正在逐渐获得多个国家的认可和尊重，中国应更多地参与类似亚太地区区域合作项目会议、国际会议等 ，争取更多的话语权，展示中国的良好形象。