构建科创枢纽关键在创新制度供给

王智敏

摘 要：本文以“硅谷”为观察对象，对国际科技创新中心城市发展特点进行归纳总结后得出：要建设国际科技创新枢纽城市，必须建立良性运转的创新生态系统，创新制度环境是创新生态系统良性运转的基础。对比创新生态系统的组成要素指出广州建设国际科技创新枢纽城市的“短板”，提出要从政府科技管理、创新成果转化、协同创新和创新服务支撑机制四方面入手进行制度创新，从而达到创新生态系统的优化和可持续发展。

关键词：创新生态系统；制度创新；政府科技管理；成果转化激励；协同创新；创新服务支撑

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）08-0019-03

2016年8月，广州在市委十届九次全会上明确提出要建设枢纽型网络城市，着力建设国际航运、航空、科技创新三大战略枢纽，以形成新的发展动力源和增长极。就航运和航空来说，广州港口生产能力已经达到了世界水平。2015年，广州港货物吞吐量完成5.2亿吨，分别位居国内第五位和全球第六位[1]；2015年，白云国际机场旅客吞吐量5 521万人次，国内排名第三、国际排名第十八。某种程度上，广州已经是准枢纽型的航运、航空城市。而要成为国际科技创新枢纽城市，广州却还有很大的努力空间。那么，什么是国际科技创新枢纽城市？它有哪些发展特征？比较而言，目前广州还存在哪些短板？回答好这些问题，对于广州建设国际科技创新枢纽城市具有重要的现实意义。

一、国际科技创新枢纽的定义及其内涵