提升长株潭核心增长极地位和作用的研究

张坤

摘 要：本文站在国家的层面，从“中国制造2025”的角度出发，考量提升长株潭核心增长极地位和作用，在充分挖掘长株潭比较优势（气候优势、地理优势、工业基础优势、人才优势）的基础上，提出了提升长株潭核心增长极地位和作用的五个措施：以“城”的思维打造大型企业，发挥产业的集群效应；以“网”的思维发展中小企业，突破传统的地域市场范围的制约；以“孵”的思维发展微型企业，鼓励微型企业的发展，夯实长株潭地区的发展根基；以“智”的思维提升传统的制造業；以“群”的思维进一步深化长株潭城市群的发展。

关键词：长株潭；核心增长极；城市群；比较优势

中图分类号：F28 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）08-0106-02

“中国制造2025”是中国版的“工业4.0”规划，该规划经李克强总理签批，并由国务院于2015年5月8日公布。规划提出了中国制造强国建设三个十年的“三步走”战略，是第一个十年的行动纲领。长株潭城市群是环长江中游城市群的重要组成部门，在国家提出“中国制造2025”背景下，探讨提升长株潭核心增长极地位和作用，对整个中部地区，乃至整个国家的产业布局和国家安全都具有极其重要的意义。

在“中国制造2025”背景下，提升长株潭核心增长极地位和作用就要打破传统思维，突破单纯从经济的角度来看待长株潭的地位和作用，要综合考量国家未来战略和长远战略，积极挖掘长株潭的比较优势，重点突出长株潭的地理优势和相对的重工业优势，积极主动地把长株潭地区放在整个国家的大棋盘中去定位和发展。

一、挖掘和突出长株潭的比较优势

1.气候优势。长株潭地区山清水秀、气候温和，是西南高原、西北干旱、东北酷寒所不能比拟的，是国家的粮仓，是长久发展工业和人民安居乐业的基础和保障。

2.地理优势。长株潭地处国家中部，以丘陵地形为主。从经济发展角度考虑，中部是我国产业发展的重要一环，起到承东启西的作用；从国家安全角度考虑，在未来的战争环境下，在现在交通体系下，丘陵地区是现代军事装备的最大克星，其战略价值是沿海平原地区所无法比拟的。因此，从国家经济发展和安全角度考量，大力发展长株潭地区具有积极的战略意义和战略价值。

3.工业基础优势。新中国成立初期，中央从国家安全角度考虑，第一个五年计划的绝大部分的产业都放在长株潭地区，除了东北的老工业基地外，全国没有一个地区具有长株潭地区的军事制造优势和相关的重工业优势。因此，在东北经济持续下行、人口外流严重的情况下，长株潭地区应从国家安全的角度出发，积极探讨以长株潭地区的装备制造业替代东北老工业基地的可行性，最终研究把环长株潭城市群打造成为国家城市群的战略支点。

4.人才优势。长株潭地区具有中部地区一流的高校优势和全国一流的技能型人才培养优势。长株潭地区的职业教育发展远高于同类地区，综合高职教育的人数和相关专业的种类，长株潭地区的职业教育实数国家的第一方阵。现在工业发展也证明了一线的技能人才是工业发展的关键所在。相比而言，北方教育受传统教育思维的影响非常严重，技能型人才的培养不受重视；相对南方而言，北方职业教育并不很受重视，而在湖南地区，技能型的教育可以被平常百姓接收。

二、提升长株潭核心增长极地位和作用的对策

1.以“城”的思维打造大型企业，发挥产业的集群效应。积极发展长株潭城地区的“高铁城”“航空城”“汽车城”“工程机械城”“军事装备制造城”“服装城”“陶瓷城”“烟花城”等大的产业。

纵观长三角经济圈的发展，由于地形的优势，长三角地区可以非常容易地在某一个地区形成单一的产业集群，不但发挥了产业的集群效应，还可以让市场主动找上门去，具有多种效应。长株潭地区有很多规模较大的产业，但是都没有形成“城”的构架，缺乏“城”的效益，无法形成相关的信息效益、技术效益和经济优势，缺乏辐射相关地区发展的能力。

因此，未来的长株潭地区的工业发展应该以“城”的思维进行布局，长株潭地区的经济发展、产业布局也应该以相关产业的“城”为基本单元。这样，便可以极大地提升长株潭的核心增长极的地位和作用。

2.以“网”的思维发展中小企业，突破传统的地域市场范围的制约，无限扩大长株潭核心增长极的外延。中小企业发展的最大障碍就是缺乏市场，缺少稳定的客户。现代“互联网+”的发展，为中小企业的发展提供了一条捷径，可以让地区的中小企业的产品销售到全省、全国，乃至全球，突破市场的地域限制，使得中小企业的市场外延无限地扩大，使得原来的一切“不可能”都变得“可能”。

“互联网+”的发展，进一步缩小了中部地区和东部沿海地区的发展劣势，突出了中部地区的资源优势和人力资源成本优势。在有些领域，中部地区具有极大的资源优势和人力资源成本优势，在“互联网+”以前，由于缺乏相关的市场，一直无法发展起来，现在，借助“互联网+”，可以挖掘、扶持相关产业的发展，提升长株潭新的经济增长点。

3.以“孵”的思维发展微型企业，抓住国家“大众创业，万众创新”的机遇，出台相关的措施，鼓励微型企业的发展，夯实长株潭地区的发展根基。微型企业是一个地区经济的细胞，直接决定了一个地区经济的健康程度。提升长株潭核心增长极，就需要大量的微型企业做支撑。各个国家对微型企业都有相关的支持力度，但是在我国，由于微型企业无法上交一定的税收，很难受到地方政府的正视，更无法享受相关政策的优惠，甚至在一些落后地区，一些职能部门对微型企业还“扣、拿、卡、要”，严重地侵蚀了当地经济发展的根基。

在当前“大众创业，万众创新”的历史机遇前，长株潭地区应积极出台相关政策，发挥长株潭地区的比较优势、地区优势，鼓励、扶持相关微型企业的发展，为长株潭未来的经济增长营造一个健康的环境。各级部门一定要认识到：当下的微型企业，就是明天的中小企业，后天的大型企业，把鼓励、扶持、关心微型企业作为一件大事来抓，而不能鼠目寸光，只顾当下，不顾未来。

4.以“智”的思维提升传统的制造业，抓住“中国制造2025”的发展机遇，以“智能制造”提升长株潭传统的制造业。“中国制造2025”是我国政府为应对世界工业革命提出的未来工业发展的10年规划。“中国制造2025”的核心是“智能制造”，传统的大型企业在应对工业革命的过程中，具有极大的劣势，但是中小企业则具有“船小好调头”的优势。因此，如何引导中小企业进行产业革命，攻占未来工业生产的制高点是长株潭地区各级政府需要重点思考的地方。

长株潭地区已具有一定的工业基础，一流的高校，相关的智能制造基础，如何把三者结合起来，是提升长株潭核心增长极的重要方面，关系到长株潭的发展趋势和未来在国家经济版图中的地位和作用。

5.以“群”的思维进一步深化长株潭城市群的发展。进一步深化长株潭城市群的发展，重点厘清各个城市的功能定位，减少相关的行政壁垒，为长株潭的发展保驾护航。提升长株潭核心增长极的地位和作用，离不开长株潭城市群的深化改革。經过近20年的发展，长株潭城市群的发展初具规模，在一些领域还处在相关城市群的前列，但在很多方面仍需进一步的深化改革。例如长株潭三个城市的发展不协调、不同步，三个城市中，只有湘潭向长株潭的中心区域发展，而另外两个城市则向其他方向发展，相关的决策令人费解，相关的行政壁垒仍然很多，地方主义和本位主义仍然很严重，严重制约了长株潭核心增长极的地位和作用。此外，三个城市的功能定位重叠，同质化现象非常严重，以汽车产业为例，三个城市都把汽车产业定为支柱产业，各自发展汽车产业，如若这三个城市的汽车产业都规划到长株潭中心区域，则可以产生集聚效应，现在分布在三个不同区域，则产生重叠现象，不利于提升长株潭的核心增长极地位。

简而言之，提升长株潭核心增长极，必须夯实长株潭的发展基础，没有湖南地区的城乡统筹，新型城镇化建设和区域特色经济发展，就不可能打造长株潭核心增长极。而长株潭城市群的融合与提升是把长株潭城市群由“手掌”变为“拳头”的必然举措，只有加大长株潭城市群的融合与提升，才可以使环长株潭城市群成为长江中游城市群中的核心城市群。

三、小结

总而言之，在国家层面提出“中国制造2025”背景下，提升长株潭核心增长极的地位和作用，就要结合长株潭实际发展水平，积极抓住当下的“中国制造2025”“互联网+”“物联网”“大众创业、万众创新”等历史发展机遇，对大型企业、中小企业、微型企业和传统企业采取不同的应对政策和措施。此外，提升长株潭核心增长极的地位和作用，还要克服三个城市之间的本位主义和行政壁垒。只有这样，才可以全面地提升长株潭核心增长极的地位和作用。

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