蓬佩奥：接棒美国务卿

文丨 郑 理

“蒂勒森出局，蓬佩奥接盘”，美国不少报纸以类似标题描绘一场人事大地震。关于美国总统特朗普解除国务卿蒂勒森职务，并提名原中央情报局局长蓬佩奥接替一事，可谓是“一石激起千层浪”。那么，蓬佩奥为何能够获得一贯特立独行的特朗普青睐，而他接任国务卿一职后，美国对外政策又将迎来哪些新走向？

谁是蓬佩奥

有观察认为，54岁的蓬佩奥一路走来，堪称平步青云。擅长把握政治机会，是他的突出特征，也让他最终赢得特朗普器重。

蓬佩奥在加州南部出生长大，曾就读西点军校，专攻工程学，1986年以班上第一名的成绩毕业。在军中服役5年后，他进入哈佛法学院深造，毕业后在法律圈工作。之后，他在堪萨斯州威契塔成立一家工程公司，金主包括保守派石油大亨科氏兄弟。

在科氏家族支持下，蓬佩奥于2010年首度竞选国会议员。成功当选的他投桃报李，在众议院头几年倡导有利于大企业的立法。不久之后，他加入负责监督CIA等单位的众议院情报委员会，得以接触国家最高机密。

不过真正令蓬佩奥声名大噪的，并非他多重背景的履历，而是他加入共和党组成的特别委员会，参与调查2012年美国驻利比亚班加西领事馆遇袭事件。多位领袖致力将调查重点放在时任国务卿希拉里身上，蓬佩奥就是其中之一。2015年，他怼希拉里的“三连击”至今仍被媒体拿出来回味：“你为什么不解雇某人？怎么会没人对日期负责？堪萨斯可不认为那叫责任！”

曾建议蓬佩奥转投CIA发展的前白宫副国家安全顾问萨瑞特表示，蓬佩奥是因为管理CIA有方才赢得特朗普信任。不过其他人士认为，蓬佩奥对伊朗和朝鲜言辞强势，且对俄罗斯“选择性关注”，都是为了迎合特朗普。

《华盛顿邮报》称，蓬佩奥在面对面的总统简报中，往往淡化和避开与俄罗斯有关的问题，以免让特朗普不安。一位知情的前高级情报官员说，与俄罗斯有关的情报可能引起特朗普恼怒，在某些情况下只做书面评估，而非口头提出。为了维护“老板”名誉，蓬佩奥还曾亲自致电《纽约时报》记者，后者的一篇报道涉及特朗普与俄罗斯的利益勾连。

在对特朗普尽忠的同时，蓬佩奥也展示出他高超的协调技巧。原本，特朗普对美国情报机构并无好感，痛批它们是“纳粹”。但在蓬佩奥的助力下，特朗普和情报机构的关系得到缓和。

凭借审时度势的本领，蓬佩奥可谓左右逢源：既得以亲近特朗普，又没像蒂勒森那样在国务院遭遇大规模反对。不得不说他确实有一套。

如果以上这些履历，都没法说明为何蓬佩奥能成为“头马”，那再补充一条——他是“茶党”的重要代表。2009年，“茶党”在美国各地兴起和壮大，其核心价值观有三个——对财政负责、天生受限的政府和自由市场。准确来说，“茶党”并非一个政党派别，而是一种右翼民粹思潮。

“茶党”认为，大政府、大商业、大媒体和富裕的专家，合并形成一种自私的寡头统治政府，带来了不能承受的政府赤字、高税收和侵入性调控。“茶党”与特朗普有极深的渊源，共和党内最早公开发声支持特朗普的人就是极右翼“茶党”领袖，而“茶党”也成为特朗普能够当选美国总统的关键支持力量。

缘何是他

对于自己被钦定为蒂勒森接班人，蓬佩奥或许不会太意外。

去年，蒂勒森会被“炒掉”的消息传得沸沸扬扬之际，蓬佩奥就曾被视作潜在继任者。当时，这位CIA局长并未置评，仅表示将专注于本职。如今，蓬佩奥的声明同样简洁：感谢总统特朗普；特朗普的领导使美国更安全。

蓬佩奥缘何获得特朗普的信任，被提名国务卿这一要职呢？首先，蓬佩奥与特朗普政见相近。两人无论是在“反穆斯林”方面，还是“反奥巴马”方面都保持了高度一致性。特朗普上任伊始就签署了“禁穆令”，并多次发表“反穆斯林”言论，去年底还因三次转发“反穆斯林”推特惹恼英国。在“反穆斯林”方面，蓬佩奥持鹰派立场。早在2013年，波士顿马拉松恐袭事件后，蓬佩奥就公开谴责美国穆斯林组织与恐怖分子“串通合谋”。此后，发表的反穆言论不胜枚举。

特朗普“逢奥必反”已是众人皆知的事实，蓬佩奥也多次对奥巴马政府的政策表示不满，其中就包括与伊核协议以及关闭美军古巴关塔那摩监狱。蓬佩奥曾表示，每当西方基督教世界和伊斯兰世界发生冲突，你就会发现，奥巴马对基督教和美国有多么不忠。

其次，蓬佩奥与特朗普行事风格相似。“所有穆斯林组织和清真寺都被穆兄会暗中控制”“在美国的全体穆斯林都是奸细”……以上言论都是出自蓬佩奥之口。上述言论给人似曾相识之感，像极了特朗普的语言风格！特朗普与蓬佩奥在发表言论方面都给外界留下了“信口开河”“口无遮拦”之感。

不仅如此，两人还在行事风格上给人留下了“不怕硬碰硬，但随时可能改变立场”之感。正如美国福克斯新闻网报道，蓬佩奥正是特朗普最为欣赏的那一类“硬汉”。据白宫消息人士透露，与历届中情局局长避免发表政见不同，蓬佩奥十分乐意向特朗普表达自己的立场观点，即便是一些和安全问题无关的话题，例如医疗，他也会自述己见。

特朗普从不掩饰对蓬佩奥的信赖和认可，“我与蓬佩奥一起工作了一段时间。他有巨大的能量，巨大的智商。我们总是在同一个波长上。我们的关系一直非常好，这是我从国务卿那里所需要的。”

由于在伊核协议、朝核危机等一系列敏感问题上存在矛盾分歧，蒂勒森被解职，新上任的蓬佩奥在政治立场、行事风格等诸多方面与蒂勒森有很大区别，但是有一点不容忽视，那就是他的外交经验“基本为零”。未来，这位新任国务卿将如何处理半岛问题、中东问题以及经贸纠纷等引发多方猜测。

期待新外交

晋升为国务卿后，蓬佩奥过去的那套还能否玩得转？

外媒着实为他捏了把汗。一来，蓬佩奥可能破坏国家安全团队中微妙的权力平衡。由于蓬佩奥的鹰派本能与传统外交准则并不一致，这位退伍老兵很可能在新部门遭遇文官们的反对和排挤。二来，由于蓬佩奥从未做过外交官，从性情上也与外交官不符，对安全问题异常强硬的他是否支持平衡的国家安全政策，要打个问号。

更大的问题在于，假如蓬佩奥一味听命于特朗普，后果会怎样？2017年初离职的外交官托马斯•康特曼表示，无论蒂勒森如何不堪，他起码对特朗普一些最糟糕的冲动之举做了审视。而如果蓬佩奥对特朗普的外交举措放任自流，那对美国国务院和整个国家都将是不利的。当蓬佩奥无力应对特朗普的“无法预测性”时，问题可能随时爆发。

至于蓬佩奥本人的外交理念，外媒只能通过他的言论捕捉蛛丝马迹。之前，蓬佩奥对朝鲜、伊朗等国都不乏强硬言辞。蓬佩奥的同事称，蓬佩奥赞同一种观点，即没有任何制裁压力会使朝鲜最高领导人相信，放弃核武器是值得的。这表明，尽管蓬佩奥上周末已经开始查看美朝谈判档案，但他对美朝谈判成功的期望是有限的。他最近还宣布，在朝鲜最高领导人金正恩和特朗普举行会谈之前，美国不会软化对朝立场。

在对伊朗问题上，如特朗普指出的，他和蓬佩奥对伊核协议有“类似的想法”。此前，蓬佩奥不仅将伊朗比作恐怖组织“伊斯兰国”，称应对其发起军事打击，还在去年10月的一次演讲中承诺要限制伊朗的投资环境，并“撤出”伊核协议。美国游说团体“外交工作”在一份声明中说，“蓬佩奥将是美国国务院一个不稳定的领导人，他肯定会建议总统从伊核协议中撤出，并可能使我们国家陷入另一场地区战争。”

蓬佩奥还曾直言“中国就是对手”。他在接受采访时曾表示，俄罗斯干预西方国家的情况固然值得关注，但有另一个国家的干预也值得留意，那就是中国，因为“中国经常尝试盗取美国机构的商业机密”。

蓬佩奥表示，全美国都必须更有效地抗衡中国，以防它悄悄影响世界。中国对美国的企业和经济都构成了威胁。中国是很强大的竞争对手，有着一些明显不利于美国的贸易策略。从中央情报局的角度来看，我们还在密切关注中国的发展军事技术和网络技术能力，这样我们就可以保护美国的知识产权以免遭威胁。

虽然有些言论是在蓬佩奥担任中情局局长一职时发表的，现在身份有所转变其言行也将有所变化，但这样一位“比特朗普还特朗普”的鹰派人物担任美国国务卿，未来美国的对外政策将趋于强硬目前已是不争的事实。