试析机关后勤改革的思路调整及路径选择

郭金秋

摘要：机关后勤具体职责范围为机关办公用品、办公家具的采购和管理、设备和空调维修、会议服务管理，机关零星维修项目实施，机关办公区卫生保洁管理，职工职业健康安全管理，职工食堂管理等多个方面。业务方位比较复杂且细小，但是各项工作之所以能够顺利进行和上述工作内容紧密联系。在本次研究当中，主要是对机关后勤改革的思路调整及路径选择进行分析研究。

關键词：机关；后勤；思路；路径

机关后勤从某种角度上说并非重点是创造一定经济价值，但是并不能忽视其重要性，在一定程度上一旦缺少机关后勤部门，其余部门或多或少会受到影响，基于此，管理层需要对该部门加强重视，使得机关后勤工作质量得到显著提升。但是在此过程中需要注意的是，机关后勤部门在管理过程中应当顺应时代发展规律，在工作思路和方法上及时进行科学、合理调整，使其能够不断优化、升级，提升工作质量。

一、机关后勤工作当中存在的问题

（一）、机关后勤部门缺乏必要的市场竞争

目前，事业单位的机关后勤部门具有十分重要的管理、服务职能，在此过程中不但能够对管理制度加强管理，同样还负责贯彻和执行工作。既承担机关行政管理工作，同样也属于服务部门，因为社会竞争力并不是十分强大，再加上监管力度较弱，因而导致公物私用的现象时有发生，在一定程度上造成了经济损失[1]。

（二）、传统机关后勤资产管理中存在的问题

在传统的机关后勤管理当中已经难以紧随时代发展的步伐，从而在此过程中产生了许多的矛盾和亟待解决的问题。一是各机关单位依赖国家的资金投入改造基础服务设施，但是整体上还是重复建设，但是在建设之后使用率并不是特别高，从而在一定程度上提升了基础设施的闲置率，没能充分发挥其真正的作用，影响了机关的长期、稳定发展[2]。

二、推进机关后勤改革的具体政策建议

（一）、理顺管理机制、明确管理职责

为了有效提升机关后勤工作质量，在此过程中需要按照“管资本”的总体导向，尽可能摸清后勤资产存量家底和后勤资产保值，在此基础上对其性质、功能有效有效进行分类。除了一些事关国家经济政治信息依据后勤服务项目，保留后勤管理机关，还需要有效进行剥离包括车队、楼宇管理、浴室、印刷厂等服务型项目，具体实现方式为政府服务购买、后勤服务集团方式[3]。另外，对于分流出去的后勤人员，主要是此阿勇买断工龄、转入组建的新后勤服务集团等方式有效解决问题，在此过程中也能够借鉴一些国有企业改革当中做到的一些成功案例。

机关后勤管理部门主要是在机关事务管理局、本机关的有关部门、具体服务机构之间密切联系在一起，在此过程中需要注意的是需求和服务供给具有一致性。遵照后勤在需求方面所具备的随机性和实效性特点，以季度和月度开展后勤管理报告，在此过程中年度报告起到一定的辅助作用。

（二）、建立完善的机关后勤管理、服务的各项管理制度

后勤服务和后勤管理有法可依，在管理和执行过程中需要尽可能保证科学化、规范化。基于此，需要尽快从全方位建立健全后勤管理和服务的各项规章制度。实际情况下，相关参考依据具体包括《机关后勤服务准入条件和程序》、《机关后勤资产管理制度》、《机关后勤管理人员工作守则和工作流程》等[4]；后勤服务部门应当在一定程度上对建设力度和效果予以加强，在此过程中对内部规章制度予以完善，建立健全内部治理结构，有效提升工作人员的专业技能，提升工作效率和质量。

（三）、推动实现机关后勤服务的社会化或市场化

因为机关后勤涉及范围、门类比较广阔、复杂，需要在此过程中合理进行分类，区别对待。在此过程中需要注意的是，在工作内容当中关于一些保密性质较强的后勤事务应当尽可能保留在机关事务管理部门，但是对于那些保障型、支持型的工作内容必要时可以采用一些社会化手段，使其能够予以实现。

将社会力量作为依托，有效实现诸如物业管理、印刷厂、招待所、医疗等后勤服务的社会供给和政府付费。这种社会性质的后勤服务供给模式，能够有效激发社会资源，对产业结构、产品结构有效进行调整，增强调控性，并且在此过程中对国产品牌等第三产业有所影响，从某种角度来看能够有效减轻财政供给的负担和压力。在这一模式之下，机关后勤管理部门主要是负责后勤事务的整体规划、统筹协调和社会服务机构有效进行监管和甄选。

结束语：

总而言之，机关后勤部门紧密联系着其他部门，尽可能保证着其他部门的顺利正常运行。其实，从某种角度上说机关后勤是机关形象的主要“代言人”，因此，改革机关后勤工作是十分重要的。

参考文献：

[1]黄新宝.关于机关后勤服务社会化改革的一些理论探讨[J].中国机关后勤，2016（11）：9-12.

[2]陈利.行政事业单位机关后勤服务社会化、规范化、标准化管理模式研究[J]. 财会学习，2017（6）：172-173.

[3]中国民航局机关服务局.深化改革.做好服务.促进民航中心工作新发展[J].中国机关后勤，2016（1）：31-31.

[4]王京哲.试论新形势下机关事务工作的职能定位[J].中国机关后勤，2016（2）：8-9.