中美自愿性标准体制比较
——基于市场标准的视角

刘　辉

(中国标准化研究院，北京　100191)

中国“政府主导型”的标准化管理体制由于沿袭计划经济体制下形成的模式,客观上存在着无法适应市场经济要求,阻碍生产力发展的因素。中国标准化虽然从21世纪以来获得了长足进步，但相对于国内外环境变化所带来的压力，标准化已不能很好地满足经济社会快速发展的需求。近几年来，中国加快了标准化改革进程。2015年国务院发布了《深化标准化工作改革方案》(以下简称《改革方案》)，这是中国标准化改革的纲领性文件，它进一步明确了未来中国标准化改革的目标和任务。《改革方案》一大亮点是对于培育和发展团体标准做出了明确规定。

1　文献回顾

美国标准化活动在相当长的时期内完全由民间组织自发开展，直到20世纪90年代，美国政府相继颁布了几部法律，加强了政府对标准活动的鼓励和支持，有效增强了标准的供给[1]。2000年，美国发布了第一版国家标准战略，提出了自愿性标准化的基本原则，以市场自主制定的团体标准为主要形式，从而统一其国内市场并提高其标准的国际竞争力。2004年，美国国会发布《标准制定组织推动法案》，在反垄断法等方面给予了标准制定组织一定的法律责任豁免，具体的保护了标准制定组织的权利，激发了标准制定组织主持标准制定的热情[2]。以民间组织为主、政府逐步加强引导的模式发展至今，形成今天的美国标准体制。Dieter Ernst认为自下而上、分散自治、非正式和市场导向是美国自愿性标准体系成功的关键[3]。……