浅析加强财政预算对我国公共管理发展的促进作用

蔡静云

摘要：我国政府财政在公共管理理念影响下，开始进行变革，建立新的管理方法和手段，是提高政府财政资金管理效率的关键。加强我国公共管理的财政预算，可以提高公众获取财政信息的真实性，从而提高财政资金的利用率，减少腐败现象。本文主要分析提高我国财政预算对公共事业管理的促进作用。

关键词：财政预算；公共管理；预算执行

中图分类号：F123.16 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-0-01

财政预算在公共管理中具有非常大的作用，它影响着公共管理资金的分配问题，也是公共管理健康持续发展的关键。公共管理需要根据相应的预算来做决策，同时也能对公共管理具有一个系统性的了解，实现公共管理的最终目标。

一、公共管理中财政预算存在的问题

根据目前新的财政预算改革，财政部门需要建立项目支出标准，加强项目支出审核，将公共管理事业一次性资金使用规范，透明的安排到具体的单位，同时也要加强监督，这样才能实现预算的规范性和科学性[1]。但是，目前我国的财政预算还存在很多的问题，主要包括以下几个方面：

1.管理者缺乏预算管理意识

因为受到财政预算资金意外的管理制度影响，很多公共管理事业都是将预算外资金当做了自己的资金，管理者都是根据自己的意见进行资金支配和管理，还有就是想方设法将这部分资金转变为自身所用的，对预算的收支不够缺乏认识。有些公共管部门存在这样的理念，将财务内部管理作为财政“要钱和花钱”的地方，对于预算的管理不够重视，最终造成财政预算决策过于随意和松散，相应的管理过于盲目。

2.预算编制不过完善

财务预算是公共管理中必不可少的部分，它是引导公共管理总体发展目标的，同时也是公共管理进行行政预算、经营项目和事业预算的依据，涉及到每个部门的具体工作，具有长时间的编制跨度。所以，在建立财务预算编制过程中，要实现多个部门结合的模式，通过小组讨论建立预算编制，实际预算重要考虑到现实任务、宏观的环境等，还有就是执行的难度和可行性。建立财务编制其实也是目前财政预算的工作之一，但是因为在公共管理事业中，参与财务管理的人员比较少，在项目规划、讨论和决策过程比较片面，而且建立预算编制都是根据上一年的数据进行分析，这样造成公共管理事业完全与实际预算存在偏差，如此也造成各部门无法落实预算决策规范[2]。

3.执行预算监督能力不够

如果对收入不进行规范管理，还存在核算违纪现象，这会造成财政预算出现严重的违法行为。对于公共事业来说，每项收入都是要求有具体的支出安排，这样才能更好地保证工作的顺利完成。首先，有些公共管理完全无视我国财政规定，有很多私自处理收支情况，比如：将一些收入不放在主体会计机构进行统一核算，而是分散在不同的业务处理室进行管理；还有私自建立小金库的，不将收入进账，出现资金外流的情况，还有的用来搞福利，进行一些“特殊”开支。

二、加强共管理中财政预算的建议

加强财政预算管理的科学性，才能是公共管理与市场经济体制相适应，为人民提供更多帮助。深化公共管理的财政预算改革，可以进一步提高公共管理的效率，实现公共管理的科学性。建立合理的预算编制是进行预算管理的主要内容，只有规范性、科学性、透明性的预算分配机制，才能更好地促进公共管理事业资源的合理化分配，从而提高公共管理的水平和效率，促进公共管理单位对资金的合理使用。

1.加强财政预算法制建设

严格根据我国新的财政预算规定，依法建立科学行的预算管理制度，同时也要根据实际情况不断完善，为公共管理事业提供更好的政策管理环境，实现预算管理的合法性，提高预算约束指标的合理性，做到执行每个预算任务时都是严格依法进行的，每个环节的执行都是有法可依的，从而不断实现财政预算管理的法制化和科学化。

2.建立科学的财政预算编制

加强重视财政预算的管理，财政预算管理部门要实现自我控制、自我约束、自我发展的效果。加强财政预算不仅是财务部门需要重视的，它是整个公共管理事业的事情，财政预算与整个单位各项资源的优化配置和整合有很大的帮助，这需要每个部门有效的协调，建立具有系统性、战略性的管理政策。另外，要具体落实财政预算的审查、批准、修改等工作，每个部门或是机构人员都要积极参与，为整个系统的运作提供帮助[3]。

3.提高财政预算执行力

根据公共管理事业的具体情况进行拨款，按照规定的用途进行拨款，根据预算规划进行拨款，严格控制预算的变动。提高公共管理具体的预算执行信息反馈，建立详细的报告管理制度。建立科学性财政采购制度，根据市场发展需求，将单一的货币管理机制逐渐向实物、劳务方面进行管理分配，建立多种的管理方式，从而节省更多的预算资金，减少各种资金的指出，避免重复和浪費情况，实现资源的优化配置，加强腐败现象的监督和管理。关于根据财政预算分配的任务，要严格执行，不能过于随意，同时也要规范财政管理行为等。

三、结语

在公共管理中，还存在很多财政预算问题，这些都需要财政管理部门加强重视。建立科学性的财政管理制度，实现资金的合理利用，才能促进公共管理的高效性。在进行财政预算时，要加强监督和执行力度，不断更新财政管理理念，加强预算人员的专业性，从而提高预算管理的科学性，更好的为人民和社会服务，从而促进社会和谐发展。

参考文献：

[1]王茉.政府财政预算公开问题初探——基于陕西省省级财政预算公开个案[J].西部财会，2015，23（15）：10-15.

[2]曾蔚.基于整体性治理的政府预算管理信息系统构建——以澳大利亚为例[J].财政监督，2015，35（12）：26-27.

[3]郑亮.电子政务背景下财政信息化中存在的问题及对策研究——以邢台市为例[D].河北师范大学，2015，26（14）：17-22.