高校图书馆智库服务的内涵解析及策略研究

赵雪岩 彭焱

摘要： 面向高校智库建设与服务，分析了高校图书馆智库服务的内涵。高校图书馆智库服务可从三个层面理解：一是作为智库的高校图书馆，其提供的是智库产品;二是作为“准智库”的图书馆，其提供的是智库型服务;三是作为文献信息中心和服务机构的图书馆，为高校智库提供文献信息服务。在此基础上进一步提出高校图书馆智库服务应采取分层次建设、合作化开发和国际化发展的完善策略。

关键词： 高校图书馆;高校智库;智库服务

中图分类号： G252 文献标识码： A

DOI： 10.13897/j.cnki.hbkjty.2018.0097

近年来，智库建设与研究得到社会各界的普遍重视，图书馆界也掀起了对智库研究的热潮，并取得了一些研究和实践成果。从总体上看，图书馆界的研究较多涉及的是图书馆参与智库建设与服务的优势、图书馆智库功能定位、图书馆智库能力建设等，笔者认为对于图书馆智库服务的内涵还有待于理清，这是图书馆开展智库研究的基础和前提。本文在梳理已有研究和实践成果的基础上，通过对高校图书馆智库服务的内涵分析，研究不同类型的智库服务需求，并提出相应的服务策略，以期为我国高校图书馆深入开展智库建设与服务提供借鉴。

1 高校图书馆智库服务研究现状

国外高校智库一般都有专门的图书馆为其提供服务，保障其信息来源的可靠性。如哈佛大学肯尼迪学院贝尔佛中心（The Belfer Center）的贝尔佛中心图书馆（Belfer Center Library）、哈佛大学大卫亚欧及俄罗斯研究中心（The Davis Center for Russian and Eurasian Studies）的大卫中心图书室（Davis Center Collection）、斯坦福大学胡佛中心（Hoover Institution）的胡佛中心图书馆（Hoover Institution Library & Archives）、普林斯顿大学科学与全球安全中心（SGS）的科学与全球安全中心图书馆（SGS Library）等，这些隶属于高校智库的图书馆均为辅助智库发挥功能的重要机构[1]。因此，国外高校图书馆服务智库建设的成功经验值得我们借鉴和参考。

国内的高校智库较少拥有自己的文献资源中心，高校图书馆作为高校的信息资源基地和为教学科研服务的学术性机构，如何为高校智库提供服务，就成为图书馆界研究和实践的重要课题。笔者认为在进行高校图书馆智库服务的研究中，应首先对高校图书馆智库服务的概念或内涵进行解析，在此基础上再提出相应的智库服務策略。

为了解高校图书馆智库服务及相关问题的研究现状，2018年4月16日笔者在中国知网以篇名=“高校图书馆*智库服务”进行检索，共检索到文献51篇。通过对检索到的文献进行分析，发现相关文献对“高校图书馆智库服务”的认识可归纳为以下三个方面。

1.1 作为智库的图书馆

关于高校图书馆智库的概念，荣宏伟提出：高校图书馆智库，即高校的智囊机构（高校的思想库或高校的智慧库），是指由学校内各个不同学科的教授及专家学者的带头人组成，以图书馆作为依托，为高校或高校以外的需要智库提供服务的各种组织和机构处理科研、经济、社会、管理、外交等方面的问题，提供相关的计策与资料，提供处理事务和解决问题的方法方案、战略策略、理论思想等智力产品的研究部门[2]。这应该是最早提出的高校图书馆智库概念。这一提法界定了高校图书馆智库是以高校图书馆为基地，以文献信息资源为基础，汇聚高校各学科教授及专家学者，以公共政策和战略问题为研究对象，以服务高校决策部门、政府行政决策和行业企业发展为目标，提出政策方案、政策解读、信息咨询服务及智力成果的信息咨询研究机构。

关于图书馆建设智库的问题，国外方面最有说服力的案例是胡佛研究所的转型成功[3]。国内方面，学者龚绍裘[4]在1996年就提出了图书馆建立思想库的想法。2009年张燕蕾[5]的一篇《智库：图书馆发展的新机遇》拉开了图书馆智库研究与建设的序幕。随后，关于图书馆智库的概念、服务模式、服务能力等一系列文献纷纷发表。主要代表有：黄如花[6]认为资源丰富、业务领先、功能齐备的图书馆可直接提供智库服务。张明[7]提出高校图书馆智库的矩阵制组织结构和“学科馆员+校内知名教授+博士/硕士研究生”的人才结构。张莹[8]论证了高校图书馆智库是高校智库的理想选择等。

1.2 提供智库型服务的图书馆

赵发珍[9]认为高校图书馆智库不属于严格意义上的“智库”范畴，但可以发挥智库功能，也可依托专业优势建立专门智库机构。费晶[10]提出开展知识支撑、知识咨询、知识传播、知识评价服务成为高校图书馆面向新型智库建设的新的知识服务增长点。李明[11]建议图书馆以服务组织建设、服务资源建设和服务品牌建设为保障，推进智库型服务特色专业建设项目的顺利实施。马捷[12]认为图书馆拥有智库的职能，既符合社会发展的需要，亦符合图书馆自身职能创新的需求。

目前，高校图书馆提供智库型服务比较有代表性的是北京大学图书馆。北京大学图书馆为教育部所作的“世界各国高等教育毛入学率的比较分析”“大学生就业指导中外比较研究”等调研课题， 为我国教育政策的制定提供了大量有力的数据支持[13]。

近年来，北京大学图书馆还配合北京大学发展战略甚至地区、国家层面的发展战略，为学校、学科发展提供决策支持和战略分析服务[13]。如2016年1月为教育部“基础研究和交叉前沿优先支持方向战略研究”重点课题完成《热点研究领域的态势分析报告》项目;2016年3月为教育部科技司综合处完成《中国SCI论文报告》项目;2017年9月为教育部社科司完成《中国大陆高校人文社会科学论文国际竞争力分析报告》项目等[14]，取得了一系列的成果。

1.3 为高校智库提供服务的图书馆

在高校图书馆服务于新型智库建设方面，专家学者主要从两个方面进行了研究：一是关于图书情报机构在智库建设中的作用。黄雪梅[15]认为高校图书馆能够为高校智库提供资源、宣传等服务，可以成为高校智库的重要成员。魏来[16]提出图书馆支持国家智库建设的功能框架及发展对策。吴育良[17]从智库的信息资源、智库的信息服务平台和对智库报告的效果评价功能三个方面论述了作为智库信息资源提供者和管理者的图书情报机构在智库前端研究中的作用。王红[18]从高校智库建设的角度，分析高校智库建设中对高校图书馆的信息资源、高端服务的需求背景，阐述高校图书馆在高校智库建设中的支撑作用。

二是关于图书情报机构服务于智库建设的具体支持措施。王世伟[19]提出发挥情报优势的对策建议，包括确立创建一流信息智库的发展目标，注重信息智库的理论研究和应用研究，进行信息智库的整合和提升。党岗[20]提出发挥图书情报机构文献信息资源丰富、信息平台建设完善、信息服务模式多样和学科交叉人才培养等优势，为智库提供文献信息资源、保存智库研究成果、参与智库研究项目、搭建智库信息平台以及评价智库研究成果、扩大智库建设能力和影响力的建议。另外，还有专家认为高校图书馆除为高校智库提供直接的、专门的文献保障和资源支撑外，还可以建立传播平台、提供会议或培训场地、人力、信息服务等。

通过对相关文献的梳理分析，可以看出，专家学者虽然对智库与图书馆之间在资源建设、参考咨询、情报研究、學科服务、信息系统、机构知识库等方面都存在着业务关系的观点已达成共识[21]，但对于高校图书馆智库服务的层次有不同的认知。借鉴刘爱华[22]归纳的图书情报机构参与智库建设的观点，笔者认为目前高校图书馆智库服务的内涵及服务功能主要包括三个层次的内容：一是作为智库的高校图书馆，这类图书馆作为高校智库的一部分，提供的是出思想、出产品、出方案、出声音的智库成果的服务;二是作为“准智库”的高校图书馆，即目前的高校图书馆还不是智库，但具有智库服务功能，它提供的是智库型服务，也有文章称为智库性服务;三是纯粹作为高校文献信息中心和服务机构的高校图书馆，为智库主要是为高校智库提供文献信息等支撑服务。

初景利教授认为，当前绝大多数图书馆还不能认为其是智库，但不等于未来不是，未来的一部分图书馆需要朝着智库的方向发展，或应具有智库的部分功能，成为智库型机构[21]。高校图书馆处在智库服务的不同发展阶段，也就形成了图书馆智库服务在层次上的差异。

2 高校图书馆智库服务的内容探析

由于专家学者对高校图书馆智库服务的内涵存在认识上的不同，所以在高校图书馆智库服务的实践中，其服务内容、服务方式及服务策略等也会有所差异。依据高校图书馆作为智库、准智库或纯粹提供文献信息保障的服务机构的服务功能，笔者对高校图书馆智库建设及服务提出以下对策建议。

2.1 作为智库的图书馆——侧重理念、人员、成果的建设

2.1.1 聚集智库专家，组建智库团队

智库的建设与发展离不开智库专家，高校图书馆智库建设最关键之处在于组建多学科专家研究团队，对问题进行多角度的研究，最终形成服务于国家社会经济发展、战略政策需求的决策咨询建议。

从智库发展的角度看，建立科学的组织架构和管理机制，重视人才培养是当务之急。智库机构从业人员不仅应具有专深的学科领域知识，成为某学科专业的专家或学术带头人，还要具备相关法律、心理、社会、人文等综合知识以及良好的职业道德和娴熟的咨询经验等。需要建立由情报人员全景扫描、客观分析，管理者需求提供、方向指导，领域专家专业把关和提出建议的合作模式，从而保证高校图书馆智库的信息收集能力、综合分析能力、战略谋划能力和决策服务能力的有效发挥。

提升高校图书馆智库职能还需要有效构建政策扶持培育机制、高端人才培养机制、信息资源保障机制、智库品牌服务机制和人才考核激励机制，以促进高校图书馆拓展职能和创新发展[23]。

2.1.2 确立智库建设的服务理念、研究方向和方法

在理念上，智库不是单纯的学术性研究机构，影响公共政策和决策是智库重要的历史使命和社会责任。高品质智库，不仅应拥有专业的眼光、意识，以专业的业务能力，做出具有专业品质的决策建言，而且要提高站位高度，提升智库决策支撑力;扩大视野宽度，提升智库政策评估力;增加信息量度，提升智库舆论引导力;强化目标精度，提升智库价值增长力;拓展加工深度，提升智库思想穿透力[24]。

在研究模式上，依据研究者的专业背景、知识结构，充分发挥理论基础扎实和多学科综合渗透的优势开展理论与实践相结合的研究。

在研究方向和方法上，以进行政策解读式研究为基础，加强前瞻性、预测性研究;运用交叉学科、比较研究等方法，满足研究专业化、综合化、实用化的需要。

2.1.3 提供高质量的智库产品

尽管智库的研究要建立在学术的基础上，但智库的目标是政策设计和政策建议。因此，智库不是一般性的纯学术研究机构，而是基于高水平学术研究能力支撑的政策研究与咨询机构。智库的定位在于决策咨询，智库的产出在于思想产品，智库的影响在于咨询的成效[25]。智库研究成果即为智库产品。智库产品可以是一个观点、一个创意、一个策略、一个设计，也可以以著作、报告等形式体现[26]。

因此，作为智库的高校图书馆应与其他智库一样，以战略问题和公共政策为主要研究对象，通过政策研究咨询开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，提出符合中国国情、顺应全球发展、合乎客观规律并具有操作性的战略、规划、布局和政策，从而以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展[27]，从而以高质量的智库成果，为政府决策和社会发展提供服务。

2.2 提供智库型服务的图书馆——拓展业务范围及提高服务水平

2.2.1 研究数据管理

研究数据（Research Data）是指在科研过程中产生的能在计算机上存贮的全部数字形式的数据和能转换成数字形式的非数字形式数据。研究数据管理（Research Data Management，RDM ） 貫穿于整个研究生命周期，主要指对研究数据进行获取、计划、组织、存档、共享、分析、利用、保护等与数据相关的所有管理活动的总称[28]。

国外研究数据管理一般由大学图书馆承担。图书馆的参与表明了适应以数据驱动为主导的新科学研究范式是图书馆发展的一个大趋势[29]。随着大数据应用的日益广泛，大数据挖掘技术日渐成熟， 整个社会对于数据的认知以及科研数据的价值和可用性的认识也不断提高，智库研究更是离不开研究数据的支撑。加强研究数据管理，是图书馆提供智库型服务的重要资源保障。

2.2.2 智库知识库建设

现代著名智库几乎都建立了自己的机构知识库，加强数据与知识的积累。如《全球智库报告》系列报告的网络版收藏网站“Scholarly Commons”就是由宾夕法尼亚大学图书馆建设管理的涵盖该校全校研究人员的成果知识库[30]。

高校图书馆可以借鉴国外智库建设的经验，以机构知识库建设为依托，确立智库成果收藏机制，重视研究成果和研究数据的积累，构建智库知识库，并使智库知识库不仅成为一个集机构成果典藏与科研服务于一体的知识服务平台，而且成为智库成员学术成果长期保存和交流展示的学术信息平台。

2.3 为高校智库提供服务的图书馆——充分发挥其资源及服务优势

为高校智库提供文献信息等支撑服务的图书馆应以学校的学科建设为重点，在固有的馆藏纸质和数字资源的基础上，引进、自建特色数字资源，开发原生数字资源，搜集网上资源，利用文献计量专业技能、情报分析技能以及传统的参考咨询服务、科技查新服务等专业优势，利用现有的用户服务机制和专家数据库等平台优势，加入数据分析与数据挖掘的大数据思维，助力于智库的科研立项，以智慧图书馆的理念服务智库建设。

在服务方式上可借鉴学科服务的经验，采用嵌入式智库服务。嵌入式智库服务，是一种以互联网为依托，以用户需求为中心形成的数字化服务机制，馆员将图书馆服务嵌入到智库项目的整个过程中，在课题选题前对研究人员提供前期申报的检索服务;在课题研究过程中，为其提供数据、文献方面的信息服务;在课题成果的撰写阶段提供文献检索支持服务。

3 高校图书馆智库服务的完善策略

3.1 分层次建设

因高校办学水平、办学层次的差异， 高校图书馆的智库建设及服务也不宜千篇一律，不能一刀切。各高校图书馆要根据所属高校的实际情况制定适宜的方式，充分发挥自身优势， 找准定位和切入点，开展不同层次的智库建设与服务。

有特色、有研究能力的大学图书馆可以将视野扩大，放眼国家乃至国际事务，致力于图书馆智库建设与服务;某些高校图书馆则可结合自身专业优势、地域优势等， 开展各具特色的智库研究。如专业院校图书馆可发挥专业特色开展专门型智库研究;具有智库功能的高校图书馆可以开展智库主题相关的研究，提供高质量的研究报告，为管理决策做支撑;地方高校图书馆可立足本地区， 就本地区所关心的问题进行研究[13]，也可以联合学校的专家及已有研究所共建智库，以专业知识和图书馆在数据库建设方面的经验，为智库建设提供有效的服务。分层次建设的最终目的是使不同层次的智库服务均可达到一流水平。

3.2 合作化开发

智库的核心是“智”，智库建设不能“有库无智”。为拓展智库成果的推广渠道，促进智库研究成果的开放获取，提升智库的影响力，需要建立智库联盟。第一，可以加强高校图书馆与地方政府和行业协会等的共建共享，针对政府发展战略及重大现实问题需求，遴选优势领域确立研究方向，开展前瞻性基础理论研究和实证性应用政策研究，提升社会知名度、行业权威性和公众影响力，以吸引更多的项目合同及资金资助。第二，可以加强高校图书馆与中科院国家科学图书馆的合作，注重对研究数据的管理，建立和完善确保研究数据流通和利用的知识服务体系。第三，可以加强高校图书馆与社科院图书馆的合作，充分发挥社科院图书馆直接服务于智库的人才较多、对智库研究较透彻、对重大问题理解较到位的优势，协同开展智库建设与服务。

通过建设协作化的联盟平台，甚至建立全球化、开放式智库研究平台，展示智库成果共享交流、获取与转化，开发出服务于智库发展的评价体系，形成跨学科、跨区域、跨领域的智库联合体，提高智库成果转化效率。

3.3 国际化发展

中国特色新型高校智库的使命与担当应是具有较强的独立分析思考能力，在理念上应瞄准重大决策问题，聚集重大事件，提高话语权。在人才上，加强国际交流，可以选派核心馆员到国内外知名高校智库做访问学者，构建高端人才培养机制。

在研究视野上，在立足本土实践的基础上，由单一关注本土教育实践向积极开展国际比较、参与全球对话与合作转变。积极学习国外的先进理念和方法，积极参与全球对话和开展各种形式的国际合作，从而具有国际化视野，产出科学可行高质量的智库研究报告，向着一流高水平智库发展而努力。

4 结语

高校智库作为中国特色新型智库的重要组成部分，凭借着学科齐全、人才密集和对外交流广泛的优势在咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务和公共外交上正在发挥着不可替代的作用。作为大学的心脏，高校图书馆凭借其资源优势、人才优势和服务优势， 也正在积极努力探索为智库服务的发展途径。图书情报机构究竟要建立属于自己的智库，还是为智库提供相关服务，应根据各自的实际情况做出实事求是的功能定位，不可一概而论。

高校图书馆或作为智库为社会服务，或提供智库型服务，亦或只是为高校智库提供服务，但无论是哪一种，高校图书馆在智库建设与服务中的作用都是不可低估的。需要注意的是，高校图书馆提供的这三种服务并不是泾渭分明的，而是相互渗透、交织的，不能截然分开。当然，高校图书馆提升智库服务能力，积累经验，从信息支撑，到“准智库”进而发展成为智库，最后完成华丽转身，从而提供更高质量、更有效率的智库服务，这也许是高校图书馆智库服务的最佳选择和出路。

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Connotation Analysis and Strategy Research on Think Tank Service

in University Library

Zhao Xue-yan Peng Yan

Abstract： This paper analyzes the connotation of think tank service in university libraries facing university think tank construction and service. The think tank service of university library should be understood from three levels： First， as a think tank， the university library provides the products of think tanks. Second， as a quasi-thinking tank， the library provides a think tank type service. Third， as a document information center and service organization， the library provides document information for the university think tank. On this basis， the author further proposes that the think tank service of university library should adopt the improvement strategies of hierarchical construction， cooperative development and international development.

Key words： University Library; University Think Tank; Think Tank Services