公立医院廉政文化建设的思考与实践

顾海燕

[摘要] 廉政建设始终受到国家的高度重视，这也使各个行业都积极探索符合自身实际的廉政建设模式，并且不断取得新的成效。作为公立医院来说，在开展廉政建设的过程中，应当更加高度重视廉政文化建设，但当前个别公立医院在这方面还没有足够重视，出现了很多不足。该文在分析公立医院廉政文化重要性的基础上，指出了其目前存在的问题，并进一步提出相应的对策。

[关键词] 公立医院；廉政建设；廉政文化；工作体系

[中图分类号] R-1 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2018）02（a）-0189-02

廉政建设是大势所趋，也是永恒的主题。对于公立医院来说，如何更好地开展廉政建设，应当纳入重要日程，并且积极探索更加有效的廉政建设模式。

文化具有重要的引导作用，公立医院在开展廉政建设的过程中，应当更加重视廉政文化建设，以引导清正廉洁价值观为重点，针对当前公立医院廉政文化建设存在的问题和不足，坚持问题导向，积极推动廉政文化建设模式创新，更好地引导公立医院廉政建设步入科学化轨道。

1 公立医院廉政文化建设的重要性

廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的文化方式和社会评价，既反映了当今时代的社会现象，又反映出社会对建设清洁廉政的执政行为的迫切期望[1]。公立医院是医疗服务的重要载体，显然也是廉政建设的重要部位。在开展廉政建设的过程中，公立医院应当比以往任何时候都要重视廉政文化建设，这其中至关重要的就是体现在两个方面：①加强公立医院廉政文化建设，能发挥文化的引导性、教育性和规范性，将廉洁自律的理念渗透到医护人员思想意识中，确保医务人员在医疗工作以及日常生活中，能筑牢廉洁自律的思想防线、时刻绷紧廉洁自律这根弦，防止出现任何问题，这是重要价值之一；②加强公立医院廉政文化建设，有利于“源头防腐”，由于廉政文化具有很强的渗透力，可以与方方面面进行有效的结合，除了可以教育和引导医護人员之外，也能对他们的亲属、患者及患者和其他相关人员进行教育引导，形成一定的制度体系，达到“源头防腐”的目的。

2 公立医院廉政文化建设存在问题

尽管随着医疗卫生系统对廉政文化建设越来越重视，使公立医院的廉政文化建设步入了新的阶段，但在工作过程中，少数公立医院还是做得不够，因而出现了一些难以忽视的问题，主要表现在3个方面。

2.1 廉政文化建设内容不够多元

廉政文化建设具有很强的系统性，“务实、为民、清廉”是它的核心价值观，因而廉政文化可以渗透到各个方面。虽然目前很多公立医院已经开始重视廉政文化建设，但其内容仍然相对较少，还缺乏科学的设计和安排。主要表现为其内容集中在制度建设方面，却没有能够形成一定的廉政文化。有的医院在开展廉政文化建设的过程中，只是注重建立了各项廉政的制度而没有发挥文化的引领作用；还有一些公立医院不注重对自身核心价值观念的提炼，廉政文化具有一定的“口号”性，但却没有正确引导医务人员“从廉为荣”的思想观念等。

2.2 廉政文化建设体系不够完善

廉政文化建设的发展必须依靠健全和完善的体系作为支撑，还要不断探索廉政文化建设的触角。但目前的情况是较多医院在这些方面比较薄弱，有的基本上没有建立起组织体系和运行体系。虽然已开展一部分相关的廉政教育活动，但也只是形式主义，并没有将廉洁自律扎根于医护人员的心中，在培养医护人员自律意识方面还没有取得实实在在的成效。此外，由于廉政文化涉及到教育、预防、监督、惩处、控制等方方面面的工作，因而应当建立科学的组织体系，但很多公立医院在这方面同样没有形成科学的运行机制。廉政文化不仅涉及到医护人员，而且也涉及到医护人员家属、患者、患者家属以及其他人员，但绝大多数公立医院并没有建立多元化的运行体系。

2.3 廉政文化建设载体不够丰富

从目前一些公立医院的情况来看，虽然也有重视廉政文化建设，但没有将其与医疗活动以及其他各项工作紧密结合起来，使廉政文化建设缺乏实效性，有的甚至还出现了“走过场”现象，这就必然会影响到廉政文化建设的深入开展。由于廉政文化最重要的就是要发挥其教育、引导、规范的作用，因而所有的医务人员都应当参与其中，但一些公立医院在开展廉政文化建设方面，医护人员的参与度不高，廉政文化建设缺少合力。尽管当前医护人员“收红包、拿回扣”的现象越来越少，但这也并不代表廉政建设取得的巨大成效。由于普通医护人员不能参与到监督体系中来，导致廉政文化建设缺乏有效的载体。

3 公立医院廉政文化建设的优化对策

廉政文化作为党反腐倡廉教育的重要内容，在建立健全惩防腐败体系，加强源头治腐工作和构建和谐社会中具有重要意义[2]。也因为它具有重要的价值，所以公立医院在开展廉政建设的过程中，积极探索相关的有效举措是十分必要的。

3.1 拓展廉政文化建设内容

医院文化由制度文化、精神文化、行为文化和环境文化所构成，廉政文化应该与以上4个方面紧密结合才会为建设的过程提供便利[3]。显然其中医院廉政文化是医院文化的最重要的组成部分。因此该院多年来致力于营造良好的廉政文化建设氛围，使医务人员从意识上、行为上高度重视自身的廉洁自律建设，并取得了很好的成效。医院通过廉政文化长廊、橱窗、院报、OA内网、医院公众号、企业微信等各个平台以悬挂廉政标语、张贴廉政漫画、安装廉政屏保、发送廉政短信等形式向职工传达“德才兼备，以德为先”的理念。让廉政意识在日复一日的潜移默化中深入广大职工的内心，成为他们做人做事的行为准则。在日常医疗活动中能做到自觉遵守医疗机构从业人员行为规范，遵循“三合理一规范”，避免收受红包、回扣以及商业统方等违规违纪行为的发生。真正践行“精医、崇德、尽责、至善”的院训，不忘初心，全心全意的为患者的健康服务。医院还认真开展纠正“四风”专项整治，加强对厉行节约、公务接待、公务用车、职务消费、经费管理等规定执行情况的监督检查，及时查处通报[4]。加强重点、热点岗位风险点排查，与医职员工签订廉洁行医承诺书。加大对采购药品、耗材、医院基建等重大事项的监管。深化院务公开制度，对“三重一大”事项及时公开，自觉接受广大职工监督。

3.2 完善廉政文化建设体系

公立医院要把完善和健全廉政文化建设体系作为促进廉政文化建设深入开展并取得一定实效的重要举措，探索更加有效的廉政文化建设模式。我院在建设过程中，建立了相对完善的建设体系。专门成立了“廉政文化建设”工作小组，形成医院党委统一领导、班子成员齐抓共管、纪检监察组织协调、职能科室各司其职的廉政文化建设的领导体制和工作机制。不断强化廉政文化建设的系统性建设，并与反腐倡廉制度建设、预防職务犯罪、加强2个责任建设等紧密结合，逐步建立预防为主的廉政建设体系。医院经常开展警示教育，如组织医务人员参观廉政教育基地，观看警示教育片，使医护人员深刻认识到廉洁自律的重要性，以及贪污腐败需要承担的后果等等，不断强化了医护人员的廉政意识。同时号召医护人员向身边的医德标兵学习，弘扬廉政文化正能量。医院引入了医务人员医德考评机制，每半年对医务人员进行一次医德医风考评，并以此建立诚信档案。还建立了高效投诉机制，畅通信访投诉渠道。

3.3 丰富廉政文化建设载体

在有了核心价值观以后，医院要开展廉政文化建设还必须依赖于丰富多彩的活动载体，才能取得实效。该院对此也给予了高度重视。该院通过经常开工休座谈会或者年轻医护人员座谈会等形式，让医护人员可以对医院廉政文化建设畅所欲言，提出意见和建议。并通过组织“廉政文化进医院活动”积极开展廉政征文比赛、演讲比赛、书法绘画摄影比赛等活动，吸引全体医护人员主动参与到活动中去，并从中受到一定的启示教育，自觉树立良好的廉洁从医的意识。丰富廉政文化建设载体，一定要群策群力，充分调动临床一线医护人员的积极性，使他们能够自觉主动参与到廉政建设的监督、管理工作中来。医院通过各种行之有效的廉政创建活动，推动廉政文化建设不断创新。

综上所述，加强廉政文化建设对于公立医院来说不仅是廉政建设的重要内容，也是医院文化体系建设不可缺少的重要组成部分，特别是由于廉政文化建设具有长期性和复杂性，要求公立医院必须不断探索和完善，从落实“务实、为民、清廉”的核心价值观入手，着眼于解决当前廉政文化建设中出现的一些不足和问题，以服务社会、服务患者为己任，创新廉政文化建设的有效模式，而核心内容就是要在拓展廉政文化建设内容、完善廉政文化建设体系、丰富廉政文化建设载体等方面下功夫，以求能充分发挥廉政文化的道德约束力，并辅之以必要的制度体系建设，最大限度增强公立医院廉政建设的连续性、稳定性和持久性。

[参考文献]

[1] 刘冠军，马琴，王乐，等.公立医院廉政文化体系建设实践探究[J].江苏卫生事业管理，2017，28（1）：139-141.

[2] 吴立静.廉政文化建设在医院中的实践与探索[J].中国医药指南，2016，14（36）：298-299.

[3] 杨菁.浅谈加强公立医院廉政文化建设的方法与途径[J].才智，2017（6）：249.

[4] 邓燕琼.加强医院廉政文化建设，积极推进公立医院改革[J].当代临床医刊，2016，29（3）：2312-2313.

（收稿日期：2017-11-07）