“一带一路”PPP模式价值与风险规避研究

郭学伟

【摘要】作为“一带一路”倡议下的重要创新，PPP模式不仅能够将目前基础设施项目资金缺口较大的问题妥善解决，同时与供给侧结构性改革方向相符，是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。但是，就目前的情况来看，由于一些客观因素的存在，PPP项目在运行过程中需要面临极大的风险。基于此，本文将对“一带一路”PPP模式价值与风险规避进行研究。

【关键词】一带一路；PPP模式价值；风险规避

一、“一带一路”PPP模式价值

（一）需求侧价值

第一，开拓渠道，弥补基础建设的巨大资金缺口。在很长一段时间内，由于国际金融机构提供的资金无法满足亚洲基础设施建设投资，出现巨大的基础设施建设缺口。而PPP模式的建设可以将大量的社会资本集中在一起，投入到融资及建设项目中，不仅能够有效地将缺口问题解决，同时能够达到“共赢”的效果。第二，PPP模式在市场中具有非常大的发展潜力。关于基础设施建设投资，无论是在投资总量上还是在地区分布上来看都有着较为明显的差异，其中中国对PPP模式项目建设投入最大，而在一些欧洲地区，中亚、中东亚地区以及南亚、北非地区相对投入较低，从这一点上来看，PPP模式项目建设想要彻底应用在沿线地区，还需要做出非常大的努力。第三，加快基础设施建设，促进新兴经济体的发展。从“一带一路”的沿线地区来看，大多数国家目前处于发展中状态，这些国家具有统一的特点，即工业基础较为薄弱，但是如果加强基础设施建设，发展潜力是非常大的。因此，为了能够加快互联互通，构建融资通道，促进沿线地区的经济合作，需要将PPP模式应用于“一带一路”倡议中。

（二）供给侧的价值

第一，在“一带一路”下，提升社会资本的参与成本，能够有效改善国有企业独立奋战的现状。在设施领域占有和技术上来看，国有企业具有着一定的优势，但是由于国有企业存在着一些缺陷，比如：融资模式单一、运营效率低等，难以承担沿线建设的重任。在PPP模式下，私人企业的融入，可以有效地与国有企业起到互补作用，进而扩大建设收益。第二，确保资本来源的充足性，可以通过高额的社会储蓄获得。对我国高额的社会储蓄资本进行科学合理的运用，将其应用在“一带一路”沿线地区的基础建设中，可以通过PPP资产证券化等形式进行，不仅能够与供给侧改革的相符，同时能够将资金问题妥善解决。

二、“一带一路”PPP模式风险规避的有效路径

一是政府需要充分发挥自身职能。由于不同的国家对于同一件事情的态度以及处理制度上存在着一定的差异，在PPP项目建设上会出现一定分歧，容易对其产生制约。因此，为了打造和谐共赢的局面，促进经济共享，政府在推动“一带一路”建设时，应当增强与其他地区之间的联系，做好沟通工作，采取因地制宜的方式进行。

二是对建设环境展开多方面的研究。任何投资都是有风险的，在沿线国家投资中，有必要对其环境进行充分的研究，比如：宗教环境、法律环境等。其中，最为主要的是与PPP项目有着密切关系的合同法、国际贸易相关等领域的法律问题。在合作中，加强合同意识，将职责相关内容在合同中明确标出，做好产权配置工作，促进PPP项目的效率得到提升。

三是在政策上增加扶持力度。在“一带一路”沿线地区各个国家的经济状态无法做到统一，贫富差距较大，甚至有些地区常年处于战乱状态，无法对其产生兴趣。对此，政府需要在政策上给予支持。第一，利用国际金融机构的发展扩大贷款规模，完善融资产品，对于企业跨境投资提供支持，将资金问题妥善解决。第二，从根源上降低成本，注意做好风险防控工作，通过多元化的服务，提供资金扶持和融资的便利性。

四是培养投、融资方面的专业型人才。在投、融资方案中需要对培养专业型人才做好专门的安排，打造一支专业型强具有经验的专业型队伍，对于降低风险，提高投资效率有着重要作用，在专业队伍中的人才需要精通金融、法律、对外经济等多个领域的内容，在具体工作实施中，人才起到的作用主要有几点：提供专业咨询；参与探索和实践；丰富多种合作类型。就目前的情况来讲，由于仍处于初期的探索阶段，因此，加快建设专业型队伍的重要性不言而喻。

五是风险分担机制需要健全。通过实践证明，PPP项目的成功关键点就是风险分担机制。从投资者的角度来看，备受关注的问题就是如何能够做到有效的防范风险，想要在“一带一路”基础设施建设中吸引充足的资金，合理的风险分担机制是必要的前提。因此，需要遵循三点原则：第一，承担的风险与收益成正比关系；第二，在选择风险控制方时，应当根据控制力度进行选择；第三，为风险承担值设定上限。总的来讲，就是要将风险合理分配，相关利益者需要合理管控风险，尽量降低负面影响，为PPP项目中的利益方的利益提供保障作用。

六是注重人文交流。做好民间组织交流，增强高校之间的交流，有效拓宽学生学习涉及到的领域，展开各领域、各专业的人才交流。另外，为了能够增强各国之间的认同感，促进各国民间情感交流也是非常必要的手段。

三、结束语

综上所述，“一带一路”PPP模式项目建设是促进我国发展，增强国体实力的重要措施，在认同“一带一路”PPP模式价值的同时，我们应當充分地认识到其中存在的风险，只有做好风险规避，才能真正的实现利益目标，因此，政府需要充分发挥自身职能、对建设环境展开多方面的研究等多方面进行风险规避，以此促进“一带一路”PPP模式项目能够顺利建设。

参考文献

[1]王树文.“一带一路”PPP模式中风险分析及风险规避路径选择[J].东岳论丛，2016（05）：68～75.

[2]雷霞.一带一路战略下PPP模式的法律风险及风险防范[J].法制与社会，2017（05）：97～98.