“精细化”管理视角下高职院校院系两级教学管理改革研究

赵慧敏

【摘要】新时代的教育背景对高职院校的教学管理改革提出了新的要求，高职院校发展正处于一个由规模扩张到内涵提升的重要发展阶段。本文从当前院系两级教学管理模式及存在问题入手，引入精细化管理的概念，分析新形势下院系两级精细化教学管理的创新性、规范性、科学性为当今高职院校的内涵提质发展带来的新生机和新思路。

【关键词】精细化；院系两级；教学管理；改革研究

伴随着各大行业中对高素质技术技能型人才需求的增加，作为培养这一人才的重要阵地——高职院校，它的发展也进入了突飞猛进的阶段。高等职业院校的教学管理在专业人才培养中起着重要的保驾护航作用，它包括教学计划的管理、教学流程的管理、教学业务的管理、教学质量的监控等。随着招生数量的不断扩大，大部分高职院校建立了院系两级教学管理模式，虽然管理效率和管理能力大幅提升，但在日常的教学管理工作中还是不断暴露出管理模式的各种缺陷，不能完全跟上高职教育的迅猛发展步伐，急需引入新的管理理念和模式提高管理效能。

一、传统院系两级管理模式的现状和存在问题

（一）高职院校院系两级管理模式

目前，很多高职院校发展成为综合类的职业院校，涵盖专业多、涉及多个学科领域，为规范管理、提高效率，科学合理进行相近学科的统筹管理，同时学生规模越来越多、管理难度大的问题，基本都设置了院系两级管理模式，或者二级学院模式，配置了系部（二级学院）行政、学工、党总支等领导班子，使得分工更加明确，资源得到优化配置，执行效率和管理效能大幅度提高。

（二）院系两级教学管理现状和存在问题

（1）系部与系部（二级院之间）发展不平衡。随着二级院系的学生规模、专业建设、教研教改等不断发展，各二级院系之间也逐渐出现了发展不平衡的状态。有的院系专业发展前景较好，生源充裕，师资队伍越来越壮大，教科研成果也不断出成效，教学管理逐渐趋于完善，与学院之间教务等职能部门的配合也相当契合；相反，有的院系因专业发展前景问题，或随市场导向波动较大，生源出现大小年或者有下降趋势，有的逐渐萎缩，师资队伍建设也出现了瓶颈，教科研能力较弱，二级院系发展缓慢，管理人员积极性不高，如此恶性循环，院系发展停滞不前或有下降趋势，一定程度上影响了全院教学综合工作的顺利进展。这种院系之间人数、专业规模的不对等带来发展建设的严重不平衡，一定程度上给全院性的统筹工作带来了影响。

（2）管理职责不明。目前很多高职院校的教学管理工作依然存在一部分在二级院系进行，一部分由学院教务部门执行。很多涉及全院统一工作的教学管理行为依然由学院教务部门制定总体方案、計划，二级院系仅仅承担了收发通知、文件，按文件执行落实的任务，没有依据院系自身情况进行针对性的改革和建设。还出现了一部分职责划分不明确，或者不合理的情况，导致有的工作出现了衔接不到位或者两不管地带的情况。随着二级院系数量越来越多、规模越来越大，且有上级教育主管部门的教学改革等文件精神越来越多，出现学院教务部门工作总量成倍增加，工作压力越来越大，很多时候只能疲于应付工作，而开拓思路远远不够。而二级院系的教学管理也会因权责不明，认为有的工作属学校范畴，等待学院通知和具体方案，工作被动，环节繁琐，流程杂乱，造成工作效率低下，影响整个工作进展。同时二级院系内部因人员配置不完善，学院分配的任务不能找到专业的岗位人员来完成，没有具体的明细分工，管理制度不完善，工作流程不严谨，导致工作不细致、不到位，经常出现推诿扯皮现象。

（3）管理运行机制不顺畅。目前大部分教学管理权力已经下移到二级院系，通过院系两级配合，完成学院总体教学任务。但是由于学院教务部门在制定学院总体方案、计划、办法时，只能制定大的框架，部署粗线条任务，很难在教学管理的过程中根据各院系专业特点、学生特性制定具体方案，因此二级院系完全依照学院的方案直接实施，则会在具体落实和进展过程中出现各种特性的突发问题，没有事先的研究和预案，只能在运行过程中发现一个问题、解决一个问题，导致运行受阻或延误，二级院系教学管理主动性和创造性没有充分发挥。

（4）教学管理考评激励机制不完善。目前虽然对二级院系教学管理制定了一系列的考评标准，但由于二级院系本身发展的不平衡，专业学科的差异性较大，导致很多的考评指标设计不合理，考核评价操作较困难，落实不到位，甚至考核结果失真错位等现象，不能科学合理地有效评价各二级院系之间的教学管理，因考评机制的不完善，激励机制也就相应落实不到位，因而存在管好管坏一个样，管多管少一个样，没有有效调动二级学院教学管理人员的积极性，为二级院系的可持续发展提供长远系统的规划。

二、精细化管理理念引入

（一）精细化管理的含义

精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和精细化，运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，是组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。现代管理学认为，科学化的管理包括三个层次：第一层次是规范化，第二层次是精细化，第三层次是个性化。精细化管理是一项复杂的系统工程，实施精细化管理，必须努力解决理念，执行层和制度创新的问题。理念一般是指在研究、规划和管理工作的部署中，谋划更好的方案和策略，充分考虑目标对象的需求，将管理人员的能力发挥到最高水平。执行层是指管理人员准确领悟理解并认真贯彻执行上级的指示和要求，以认真的态度、严格的规范、精确的标准完成各项工作任务。制度创新是指良好的管理必须首先要有一个规范的工作标准，同时具备良好的最新管理理念和严谨思路，才有可能在制度建设上有所创新，制度建设直接影响着精细化管理的水平。

（二）精细化教学管理理念

精细化管理的概念最初源自于企业，要求企业依据精细化的管理标准，生产制造优质产品。对于教育事业来说，学校教育最终的输出产品是合格优秀的人才，对高职院校确切的来说，就是要为社会发展培养高素质技术技能型人才。以精细化的科学管理，认真严谨的求真态度，实现教育教学质量的最优化，就是进行精细化教学管理的最终目标。而精细化教学管理的本质就在于，把学校教学管理的目标和战略细化分解到每一个落实的过程，特别是在学院院系两级教学管理中，执行每个具体操作的工作环节里使其发挥最大作用，从而提高学院教学管理的整体执行力和执行效果。

三、精细化视角下高职院校二级教学管理改革方法

（1）完善院系二级教学管理运行体系。按照精简高效的原则，在精细化管理理念下，对现有院系两级教学管理机构进行科学合理的创新改革，解决教学管理内部运行和教學管理业务外部对接问题，增强教学管理服务意识，提升服务效能。比如针对目前教学管理改革的发展趋势，可根据需要设立一些新兴的机构，比如：产教融合、数据中心、智慧校园中心等一些教学管理机构，专门承担新兴改革的某些教学管理任务，明确细化二级院系教学管理者的职责。

在进行院系两级教学管理过程中，从任务执行落实的角度分析，还是二级院系承担了更多的具体任务，特别是各个专业系部（学院）有自身专业特色和系部环境的差异，因此在落实具体的教学管理过程中，应该进一步明确二级院系的责权利，通过管理中心下移和适度分权，精细化两级教学管理职能部门主体的义务和权力，完善以二级院系为中心的管理体制，理顺院系两级教学管理的关系。

（2）明确院系二级教学管理主体的职责。在目前的院系两级教学管理模式中，难免存在着机构重叠、人员冗杂、效率低下的问题。要重新划分院系两级部门的责权利，明确每个教学管理人员的岗位职责和具体任务，精细化各个管理岗位的工作目标、具体任务、操作流程、完成指标及验收标准，根据岗位需求合理配置人员，重视教学管理人员的培养，有计划性分阶段分梯队地对管理人员进行精准业务培训和岗位核心能力培养。校内培训加校外培训相结合，业务培训加职业素养培养相穿插，并将工作精益求精、严谨务实的工作态度等教育贯穿在员工的职业生涯培训中，尤其注重发掘管理者的创新潜能，使每个人的才能和专长都能得到有效发挥，从而进一步提高教学管理效率。

（3）强化院系二级教学管理监控与评价。在教学质量监控方面，首先完善在传统的随堂听课、教学资料检查、教学日常巡查、教学督导等手段方面规范化、精细化，具体是是指将教学监控的目标和战略逐条细化，分解到每一个落实的过程。特别是执行这些操作的每一位教学管理人员要明确实施路径和操作步骤，详细按照每一个具体的标准落实。其次结合现代信息化教学监控和管理手段，积极运用网络和新技术管理制度，细化每个环节的管理流程，明确每项工作任务的完成标准，提高二级院系管理监控效能。在信息反馈方面，应建立准确及时的信息反馈系统，通过学生信息员、学生座谈会、和学生测评、专家督导等渠道，反馈二级院系教学管理之间的问题并及时解决；制定二级院系教学管理的考评细则，设置科学合理且操作性强的评价指标，确保将考核评价落到实处，并起到一定的激励鞭策作用，促进各二级系部有序竞争、稳定持续发展。

四、结束语

将精细化管理理念引入高职院校院系二级教学管理中，在“精”字上提要求，在“细”字上下功夫。加大力度强塑学校教学质量意识，向管理要质量，以质量求发展，从保障教学顺利开展的院系教学管理工作开始抓起，从实处入手，这是现代职业教育“立德树人”办人民满意的院校的职业教育思想的具体体现。同时，完善基于“精细化”管理的职业院校院系两级教学管理改革是一个系统工程，各大高校要通过转变管理理念、明确院系两级职责、完善治理制度、理顺治理体系、探索治理方法、搭建保障机制等路径不断改革研究，提高院系两级教学管理者的自主积极性和开拓创新性，解决院系发展中的实际问题，稳步提高学院教学管理工作的效率与质量，从而促进教育教学质量的全面提升。

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