浅谈基层医疗机构工会组织管理工作

岳清萍

【摘要】基层工会是工会体系中最基本的组织，是架设在卫生单位和职工之间的桥梁，是联系社区卫生中心与职工的纽带。基层工会干部如何充分发挥好自己的桥梁和纽带作用，更好地在维护中心和职工双方利益的同时，充分调动广大职工的积极性和创造性，使其更好地发挥职工的主人翁作用，真正做到参政议政，为机构的发展拼搏、奉献，是基层工会工作的一个重要话题。

【关键词】基层医疗机构；工会组织；管理工作

一、基层医疗机构工会管理工作的问题

职工民主管理已经成为社区卫生服务中心管理体制的重要组成部分，由于种种原因，社区卫生服务中心民主管理仍存在着一定的问题，职工参与社区卫生服务中心民主管理的程度和效果还不尽人意。主要表现在：（1）一些社区卫生服务中心“规章”“制度”“办法”等没经职工充分酝酿修改后，再提交职代会联席会议通过，不能从根本上体现大多数职工代表的权利和意愿。（2）每年召开的一次职代会次数少、时间短，议案审议程序不规范，会议审议的议案文件末按规定提前印发给职工代表，使职工代表没有充足时间予以论证调研，就得表决印发。（3）参政议政渠道狭窄，把职代会作为民主管理的唯一形式，职工代表只能在会议有限的几天发挥作用，职代会闭会期间就难以以职工代表身份参政议政，这些都影响了职工参与社区卫生服务中心民主管理权利的落实。

二、如何搞好基层医疗机构工会组织管理工作

（一）注重提高认识，增强职工参与意识

现阶段，一些职工主人翁意识淡薄，认为组织管理是领导的事，职工只是干活，参与不参与无所谓，这是影响职工参与社区卫生服务中心民主管理的自身障碍。基层工会组织应加强对职工主人翁意识的教育，要教育职工树立当家作主的思想，增强主人翁的意识，把自己的命运与社区卫生服务中心的前途紧密相连，积极参与社区卫生服务中心的民主管理，为社区卫生服务中心的振兴发展献计献策。要教育职工特别是职工代表加强学习，提高素质，因为职工代表的素质直接关系到职工代表大会的质量和职工民主管理的水平。要教育职工代表提高参与能力、调研能力、分析能力和表达能力。要教育职工代表只有刻苦学习、积极参与、广泛调研、勤于思考、思想过硬，才能在职工中具有代表性、号召力和发言权，才有“資格”、有“资质”参与社区卫生服务中心的民主管理，才能真正发挥职工代表的重要作用。

（二）不断拓宽职工参与渠道

（1）民主协商对话制度。行政领导与职工代表就职工关心的问题进行面对面、公开平等的直接协商交谈。并就交谈的结果签订书面协议，建立民主协商对话制不仅是协商社区卫生服务中心劳动关系的重要手段，而且也是市场经济条件下职工参与社区卫生服务中心管理的重要形式，因为协商谈判的主体是社区卫生服务中心和社区卫生服务中心职工，这就使职工有权直接参与讨论并决定与自己切身利益有关的问题。（2）民主接待日制度。建立由党委负责人、行政领导人、工会主席等民主接待日制度，采取轮流值班的方式，定期接待来访职工，及时处理来访者的意见要求和建议，当时能答复的立即答复，需要研究的，待研究后答复，暂时解决不了的，作出解释和说明，这样，便于社区卫生服务中心负责人与职工交流思想和意见，不仅有利于社区卫生服务中心的民主化建设，而且有利于调动职工的积极性。（3）职工代表值班制度。由科室每周安排一两名职工代表进行值班，职工群众有建议、想法和要求，直接向他们反映，反映内容由值班代表定期归纳整理上交社区卫生服务中心工会，由工会提交职代会联席会议讨论。

（三）提高职工的参与能力

从素质要求上说，职工代表要拥护并坚决执行党的路线、方针、政策，要有强烈的主人翁责任感和参与意识，能顾全大局，在维护自身利益的同时，自觉维护国家和社区卫生服务中心的利益。同时职工代表还应掌握民主管理的基本知识，熟悉民主管理的内容形式及方法，能正确行使民主管理的权利，面对纷繁复杂的市场经济，职工参与社区卫生服务中心决策，还应具有一定的市场经济知识，经营管理知识以及法律知识等。职工代表的素质决定职工参与的能力，参与的能力直接影响参与的水平和效果，保证职工代表有较好的素质，才能保证职工群众更好地发挥参政议政作用。（1）选好职工代表。把握好职工代表条件，通过层层推荐，职工民主选举，把政治素质好，议事能力强，参政议政水平高的职工选为职代会代表。选举职工代表还要注意优化结构，在保证一线职工的前提下，注重代表的议事能力。（2）培训职工代表。对职工代表定期进行培训，尤其要抓好换届后，对新一轮职工代表的培训，让职工代表掌握参与社区卫生服务中心民主管理的基本方法。

除了以上措施之外，还应该健全职工参与机制，要健全职工参与机制，社区卫生服务中心要在舆论上强化、政治上保障、利益上维护职工的主人翁地位和合法权益，坚持和完善以职工代表大会为基础形式的民主管理、民主评议、民主监督制度。要实现职工群众对社区卫生服务中心领导的有效监督，保证职工参与社区卫生服务中心民主管理作用的发挥，必须建立一个以法律和制度为保证的有效运行机制，主要是：建立健全以职工代表大会为主要形式的民主参与制度、建立工会组织的代表参与作用、建立有效地监督约束机制，使社区卫生服务中心民主管理不仅有法可依，而且违法必究。

参考文献

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