建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策探析

弭丹丹

【摘要】建筑工程招投标过程中存在多种问题，其中最为明显的就是评标、定标等不公平、不合理的现象，对此必须加大对工程造价招投标的监管，采用先进的方法，提高招投标管理工作效率，确保招投标工作高效、有序地开展。鉴于此，本文就建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。

【关键词】招投标；建筑工程；问题；对策

一、控制工程造价对招标阶段的作用

工程造价的控制管理影响着建设方和投资方的利益，在工程招投标阶段，首要环节就是进行工程造价控制，并且招标阶段的工程造价控制直接影响着整个工程造价的准确性，并且，此阶段对于确定过程施工合同价款也有着直接影响。而在招标过程中，有效地控制工程造价能够改善合同中存在的问题，使得建设方与投资方的合法权益不受影响，从而促进招标工作的顺利进行，并且维持招标的合理公平。

二、招标环节中工程造价控制的缺陷

（一）评标机制单一

在建筑工程招标阶段，通常使用的招标方式有两种：一种是无标底招标；另一种是有标底招标。出于成本的考虑，投资方往往会选择投标价格较低的公司，这种以价格为主要的评标机制有着十分严重的不足之处，严重阻碍了工程造价控制的作用发挥。许多建设单位的建设质量非常优秀，但同时也有着较高的成本要求，因而在招投标过程中并不能以降低投标价格来达到中标目的，但由于招标的评价机制过于单一，即便这些建设单位质量优良，但长期无法中标对企业单位的发展有着非常大的影响，得不到进一步发展，等待企业的结果就只有破产。而那些虽然通过降低价格而中标的企业，并不能保证其建设质量，在长期的发展当中，建设市场的整体水平也就可能越降越低，对于建筑市场的长期发展有着非常大的负面影响。

（二）建筑工程造价失控问题和在设计期间造价问题

建筑企业为了降低施工资金投资，往往期望在招标过程中圧低招标价格，从而导致了工程造价虚假失控。建筑施工企业低价中标，但是施工时发现，该中标价不足以使施工单位获得高额利润，导致施工方以各种理由提高要价。此外，有些建筑招标企业为了节约时间和成本，施工期间对设计工作成本控制忽略，导致设计资金比例加重。没有明确限额设计，忽略建筑工程施工可行性报告，对工程建设标准、建设规模以及其它不同施工内容没有科学分析，招标过程过于简单化，没有编制相应工程量清单，使相同施工图获得不同的报价效果，导致评标、定标以及施工等阶段的造价全部失控。

（三）体制缺乏完善，低价中标时有发生

工程量清单即使是在预期设定的情况下进行计算，中标时也会出现“最低标价”，而想要规避“最低标价”就需要对中标价格进行全方面评定，重视工程项目每一项具体的工程造价，而非只重视工程整体造价。但是因为我国经济市场体制尚未完善，部分城市地区在进行招投标过程中，缺乏明确的招投标制度，使得很多招投标过程中，对投标总价过分关注，使部分建筑商通过不符合相关法律规范的方法进行恶意投标，并以低价中标。但是在建筑过程中，建筑商为了谋求最大的经济利益，对建筑工程质量未加关注，使得工程质量无法达到要求，工程目标无法实现。

三、建筑工程招投标控制的科学措施

（一）制定合理的招标方案

在招标工作开展之前，招标单位应该结合具体工程项目的实际情况，制定合理完善的招标方案，明確标明招标的方式、项目工期要求、质量要求以及对于投标人的资格要求。同时，要分析工程的投资性质、施工技术要求以及工程建设周期要求，决定工程发包采取何种形式。

（二）招投标规范化、法制化

招投标单位在开展招投标工作前必须认真学习招投标相关的法律、法规，从而实行法制化招标、投标，严格按照法律规定的程序来招投标，特别是建设单位必须强化法律意识，认真遵守法律法规，加大招投标的宣传力度，提高招投标的规范性和合理性。同时，还要强化建筑工程招投标市场制度建设，充分利用市场经济环境，发挥市场调节的机制作用，发挥自由竞争机制，以此来体现招投标活动的公平性、公开性，提高招投标工作的规范化、法律化水平。

（三）工程设计阶段控制工作

对于建筑工程造价在招投标工作未说设计阶段是造价控制的重要环节，所以工程建设企业应提高关注度，积极主动参与到该施工工作中。增强对设计工作成本控制重视，合理支配设计成本。建筑工程企业应明确设计要求标准进行限额的设计，结合建筑工程实施的可行性报告，对施工标要求、施工规模和其它不同建筑工程内容详细分析，如结合投资的限额对建筑工程进行设计工作等，利于实现建筑工程最大施工目标，保障经济效益。需要注意的是工程设计变更相关工作，如果是在设计期间出现变更，则要对施工图纸再次进行修改。

四、结语

建筑工程招投标环节是整个工程造价控制的关键阶段，招投标工作中依然存在多种问题和缺陷，招投标工作有失公平性、客观性，从而影响未来工程施工的造价管控，甚至对工程的经济效益带来风险，所以必须加强招投标管控，提高其公平性、合理性，确保招投标管理工作质量。

参考文献

[1]俞洋.建筑招投标过程控制造价存在的问题、缺陷与控制措施[J].经贸实践，2017（04）：286.

[2]王宏辉.建设工程招标投标中的评标体系研究[D].兰州：兰州交通大学，2016.

[3]童贵才.工程量清单在招投标过程中的应用分析[J].技术与市场，2013，20（12）：277～278.

[4]尹放.政府建设工程招投标过程中存在的问题及对策研究[D].济南：山东大学，2013.