新形势下加强行政事业单位财务内控管理的必要性与对策

王春玲

行政事业单位是生活中常见的公共服务单位，它的顺利运行，为群众的生活提供了极大的便利。在行政事业单位的长期运行中，如果出现了内部管理不善、财政资金利用效率低的问题，就可能导致单位的服务性质无法得到完全的体现，从而影响群众的社会利益。因此加强单位内部控制工作，做好财务管理等一系列事宜，是非常必要的。

一、行政事业单位内控管理的必要性

（一）能够实现廉洁办公

在经济形势不断变化的情况下，必须通过持续的制度变革，才能保证国家的制度建设能跟上时代潮流，对各行各业的发展做出科学的指导和必要的规范，打造廉洁的工作气氛，形成为人民办实事的服务单位。对于行政事业单位的发展来说，需要长期强化其内部控制的力度、完善管理制度，根据现实条件，建设出高效的监督管理系统，把监督的权利交到群众手中，确保行政事业单位能廉洁办公。

（二）提升公共服务质量

行政事业单位从本质上来说是为百姓办实事的，也需要对社会事业的发展进行全面监督，在推动社会有序运作方面有着重要作用。行政事业单位必须做好本职工作，强化内部控制和财务管理，监督内部员工兢兢业业办实事，将单位资金都进行合理而高效地运用。行政单位只有在增强其本身的管理能力基础上，才能达到为群众提供优质公共服务、促进各项社会事业顺利发展的目的。

（三）财务精细化管理

在改革进一步深入发展的背景下，事业单位要打造有效的管理系统、设置专业的管理机构，并且明确各个岗位员工的责任、从各个工作节点出发加强控制，全面实现行政事业单位落实高效管理的目标。尤其是在财务管理领域，行政事业单位需要利用先进的信息化管理手段，把预算、资金、财务管理等不同的事业都融合到一个整体框架内，保证财务工作的系统化和专业化，形成客观、全面的信息管理档案。

二、行政事业单位财务管控存在的问题

（一）内部意识薄弱

为了营造一个良好内部控制工作环境，首先要求在单位内形成统一的高度的内部控制意识，从领导层开始，到下层员工，都需要形成重视内部控制工作的责任感。然而现在许多行政事业单位内，对内控管理的工作意识尚且不够深刻，不具备做好内控管理工作的整体观念。这就导致事业单位在长期运行中，过度关注事业，忽略管理职能，管理不到位，会反过来影响单位各项工作的有序化进行，使得工作效率无法实现迅速提升。

（二）确保管理制度

做好财务管控，必须在单位内有充足的基础条件，但现在许多行政事业单位在财务基础设置方面都不够完善，尤其是基層单位内，很少存在相对独立与完整的财务管控机制体系，在财务的内部管理工作中也表现出了很强的随意性特征。部分单位还尚未真正形成岗位责任制，使得财务管理体系中的岗位职权尚处于混乱不清的状态，严重影响了工作效率和操作的规范性。

（三）资产管理问题

在许多行政事业单位内，其财务部门片面地将财务工作看成简单的核算、付款操作，却忽视了业务分析研究的重要性，因此在内部重大项目决策、施行等工作中都有失偏颇。比如在固定资产的采购方面，虽然由政府对资金的使用进行统一管理，但因为缺乏专门的监督，可能导致资金的具体使用明细记录不够清晰、甚至出现资金挪用等不良现象，这些都会使得资金的利用效率大打折扣。

三、行政事业单位财务内部管控问题的解决措施

（一）完善财务管理控制机制

在行政事业单位的内控体系中，加强财务管理工作，占据着关键地位，唯有打造科学而完善的财务机制体系，才能保证行政事业单位的财务管理走上系统化、专业化的轨道。单位在加强财务机制建设的过程中，需要结合其单位性质和自身的发展实际，并且遵从法律要求的财务机制要点，打造具体科学的行政事业单位内部财务管控机制。在落实机制要求的同时，单位需要明确限制审批的范围及权力，使员工形成正确的服务态度、大局观念，在达到项目开支要求的前提下，对财务资金进行高效运营，做好财政双控工作。

（二）严格按照法律要求办事

我国的《会计法》指出，行政事业单位的领导人需要保证其内部财务信息的可信度和全面性。因此在实际的工作中，单位的办事人员必须提前对政策法令等内容进行全面的了解，在日常工作中严格按照法律的要求落实岗位职责、做到依法理财，并且通过有效的上级监督、外部检查等手段，对财务管理质量进行保障。当然，在管理工作中，单位要持续创新管理方法，打造积极向上的工作氛围，保证财务管理行为被制度约束、规范，从而达到良好的改善工作质量、提升办事效率的效果。

（三）树立全心科学理财观念

在新的经济形势下，行政事业单位为了提升财务管控的实际质量，必须率先改变财务管理的理念，运用科学的方法，对单位的财务收支、经费使用及增长情况进行整体把握，保证单位内负责财务管理的员工可以高效理财，在大局观的指引下，重视行政事业单位的服务功能。比如，社区的管理委员可以出于保证单位财务管理工作效率的目的，不断发现并解决存在于财务管理工作中的不良现象，在行政单位内部采用集中、专项管理模式相结合的思路，将人员及公用经费采用集中的模式加以管理。而除此之外的经费开支则可以采用专项管理的办法，在经过管理人员的审批后，进行科学准确的财务核算。

（四）提升单位财务人员素质

行政事业单位财务人员，必须要贯彻内部财务控制方式，承担各自的责任。严格按照会计人员从业资格审查，贯彻《会计法》的规定，确保财务管控工作的有效性。同时还需要加强财务人员的在职教育，通过培训不断提升财务人员的业务水平、专业技能，采取有效的手段、方法，全面提升财务人员的综合素质、进而确保行政事业单位财务工作质量。例如：可以采取专题培训、讲座的培训方式，为了确保财务人员的素质得到提升，还可以进行换岗培训，通过去其他行政单位的财务部门学习，结合自身单位的实际情况，不断完善财务管理方式，进而实现财务人员自身综合素质、专业技能的提升。

四、结语

综上所述，对新形势下加强行政事业单位财务内控管理的必要性与对策问题进行探讨，对于提升单位的经营水平有着极其关键的意义。相关工作人员需要明确行政事业单位内控管理的必要性，如能够实现廉洁办公、有利于提升公共服务质量、促进财务精细化管理等等；提升了解行政事业单位财务管控存在的问题，包括内部意识薄弱、缺乏管理制度、存在资产管理问题；在此基础上，提出科学的行政事业单位财务内部管控问题的解决措施，完善财务管理控制机制，严格按照法律要求办事，树立全心科学理财观念，提升单位财务人员素质。（作者单位为广州市黄埔区审计局 ）