基于组织管理视野下体育伤害事故成因分析与探讨

邓伟

摘 要：高校体育是学校教育的重要组成部分，是大学生获得健康的主要途径，是全面发展的基础。由于体育的自身特性，大学生体育伤害事故屡有发生。如何更好地预防高校体育伤害事故，是值得思考和关注的重要问题。本文旨在通过对南京高校因组织管理等因素导致的大学生体育伤害事故进行调查与分析，为教育部门和高校预防高校体育伤害事故提出合理化建议，同时为教育部门制定相关政策以及完善预防和应急措施提供科学依据。

关键词：组织管理 体育伤害事故 南京高校

中图分类号：G807 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）03（c）-0194-03

1 研究方法与对象

1.1 研究方法

本文采用了文献资料法、问卷调查法、专家访谈法、逻辑分析法、数理统计法。在进行问卷调查中共发放1800份学生问卷，回收1764份，回收率98.0%，有效问卷1694份，有效率达94.1%；发放40份教师问卷，回收40份，回收率100.0%，有效问卷38份，有效率达95.0%。

1.2 研究对象

以南京市大学生学校体育伤害事故为研究对象。本文选取3所一本院校、3所二本院校以及3所高职院校，共9所在宁高校，每所高校随机抽样调查普通大学生200人，共1800名学生。并分别选取10名专家和40名多年从事大学体育教学的教师进行调查。

当前高校体育伤害事故的发生屡见不鲜，严重危害学生健康，并给高校体育教学竞赛的正常开展带来一定困扰。如何预防高校体育伤害事故的发生，促进高校学校体育的健康发展，是全社会密切关注的，也是亟待解决的重要问题。

2 研究结果与分析

经调查分析南京市高校体育伤害事故发生的原因是多方面的，因组织管理因素导致体育伤害事故的主要有以下几点。

2.1 体育硬件因素

安全性不达标，场地存在安全隐患，器材等设施老化、损坏造成的事故。《学生伤害事故处理办法》的第9条有明确规定：“学校提供的校舍、场地或其他公共设施，不具备国家规定标准或处于明显不安全状况，主要责任完全有学校承担”。根据对南京市高校体育教师问卷调查分析，南京高校将检查体育场地设施和相关器材作为一项制度来执行情况，学校定期定人检查并做好记录，同时体育教师课前或训练前也必须对场地设施和器材进行认真检查。调查表明，南京市高校硬件存在隐患的情况还是比较严重的。

2.2 体育教师的因素

部分教师责任心不强，缺乏工作热情，职业素养低下，对待教学安全方面思想麻痹大意并且心存侥幸。南京高校部分体育教师存在严重失职、擅离职守、脱岗现象，体育教师应具备“敬岗、爱岗、敬业、精业”的基本情操和素质，作为教师队伍中一员，授业、解惑、保护学生的安全是其基本职责和义务，一切体育活动都要以最大程度地保证学生生命安全和身体不受伤害为前提，从思想上重视，行动要科学、严谨、踏实。高校体育教师高度的责任感以及严格履行职责的态度是预防和减少大学生体育伤害事故行之有效的方法与举措之一。

调查发现，南京高校还有相当一部分体育教师工作态度浮躁、缺乏责任心。从表1可以看出只有11.6%的体育教师每节课进行安全教育并强调安全问题，另外有49.7%的体育教师经常强调，这两者共计61.3%，但有33.0%和5.7%的体育老师分别只是偶尔强调和从不强调安全注意事项，这无疑是一颗巨大的定时炸弹，作为一名合格的、有责任心的体育教师应每时每刻紧盯安全教学这个警钟，尽最大努力避免体育伤害事故的发生，将其消灭在萌芽阶段，从而降低体育伤害事故发生的频率。

2.3 组织计划的执行因素

体育课、运动训练中教学与训练方法、手段不正确、组织设置不合理，体育教师没有严格执行教学大纲或训练计划；比赛或其他體育活动规程制定组织不科学，即使有科学合理的规程有的也没有严格执行。科学而合理的方法和手段可以让学生安全而愉快的进行身体活动，相反会让学生处于随时发生体育伤害事故的险境之中。高校体育教师多数情况下是体育活动的引导者和执行者，而实际教学过程中常表现为：教学、训练活动组织不当，没有遵循体育教学与训练的客观规律，想当然的进行，不考虑学生实际情况，运动负荷强度过大、场地器材布置不合理、忽视安全问题、心存侥幸等。目前，南京部分高校体育课经常出现“放羊式”教学，教学步骤组织不严密，十分松散，准备活动不合理不充分，有的教师更是将非常重要的放松活动直接忽略。在这种没有教师严密监控、学生自由散漫，无约束、无组织的环境中，学生很容易受伤。有的体育教师不考虑学生身体的实际情况，制定的练习强度和密度过大，也没有执行区别对待的原则。

（1）学校管理制度不完善有严重缺陷，预防、保护措施不得力、安全措施不到位。

一方面，学校与体育相关的管理制度健全，执行得力是减少学校体育伤害事故发生的有力保障，完善的相关制度是减少体育伤害事故发生的有力保障，其作用和意义至关重要。各高校应建立严格的体育管理制度，如：体育场、馆的管理制度、体育器材使用管理制度、早操及课外活动管理制度等。有专人负责体育场馆日常运行和管理，负责器材的保养和维护，如有问题立刻报修；阻止外来车辆或人员对体育教学和其他体育活动的干扰，以杜绝有可能会对师生生命安全造成威胁的因素。目前，南京部分高校相关管理制度还只停留在文字上，实际行动上出现打折。同时要对学校器材、场馆租借给学生要有严格的规定并有专人管理。另外，调查中还发现一些学校课外活动和早操的管理上存在安全隐患，课外活动时人群密集，场地和场馆人满为患，经常是超负荷使用和运转。还有的高校在出早操之前之后的短时间内，在去往宿舍楼、食堂的道路上出现大面积拥堵现象，应注意分流和疏导，否则很容易出现伤害事故。

另一方面，部分高校没有科学合理的安全措施，也没有对学生进行体育安全教育。吴增强认为，生命安全与健康是生命教育的基础，它包括身体安全与健康、心理安全与健康、安全意识和安全技能。体育安全教育是最好的预防和保护措施之一。对学生进行体育安全教育则是南京市高校势在必行的安全措施，但是，目前南京市多数高校对学生进行体育安全教育的情况不容乐观，必须改善，否则无法从思想上彻底改变对体育安全的轻视。同时，专家和体育教师非常赞同学校的医务室应建在主要的体育活动场所旁边，便于及时救治，避免更大的悲剧发生。

（2）对产生重大伤害事故、疾病的学生没有一个妥善处理方法和措施，没有硬性规定其不上体育课，必须上体育康复保健班。

大学生在进校后都会进行入学体检，有条件的在自己学校医院组织进行，没有条件的委托当地医院进行，通过体检从中发现有隐性疾病以及先天性疾病的学生，如：高血压、心脑血管疾病等，对于病情有的学生自己知道，有的却不知道，学校必须将体检发现的问题及时告知学生，并再次体检防止误诊。另外，还有一部分学生做过重大手术还处在恢复期的；还有残疾、体弱的学生。这些学生怎么办？高校的体育学分学生必须要获得才能正常毕业，针对这一情况南京市高校都有体育康复保健班，该课程没有大的运动量，以养生康复为主要目的，但许多体育教师不清楚自己的学生身体健康状况如何，学校没有将有问题学生名单送到体育部或体育教研室，信息交流不畅，即使送来部分高校或体育教师也没有重视，学生也不想去上体育康复保健班。从表2我们能给看到只有18.4%的教师强制有身体问题而无法跟随常规体育教学班的学生去上康复保健班；而68.4%的教师只是做思想工作引导和动员学生，但并不强制执行；13.2%的教师采取放任的态度，由学生自己决定，去不去完全由学生自己决定。没有强硬的规定或没有有力的执行，导致许多的重大身体伤害事故隐患的学生潜伏在常规体育课堂上，一旦发生就有可能是重大事故，甚至发生死亡事故。表2显示占37.9%学生十分了解体育康复保健班的目的意义以及课程设置；57.0%学生对其只是一般了解；还有5.1%的学生一点也不了解，甚至没听说过。说明南京市许多高校对体育康复保健班的宣传不全面也不够深入，学生对其的不了解或一知半解，导致学生在强烈的虚荣心和害羞心理的作用下从而抵触康复保健班，认为都是不健康或残疾人参加的，说出去名声不好听。

（3）国家学生体质测试组织、设计不科学，执行力不够，应急措施不完善。

2014年教育部公布了最新修订的《国家学生体质健康标准》，《标准》明确规定：“学生体质测试成绩必须达到或超过良好，方可参与评优与评奖”。所有的测试任务都由各学校独立完成并上报数据，各高校为完成任务，做了大量工作，也采取了许多方法和措施，但还是发生了一些让人心痛的悲剧，据调查在2007年和2016年南京市高校发生两起体质测试事故，导致2名大学生猝死。

经调查，南京市各高校都制定了相对完备并且科学的体测办法和流程，但在实际操作过程中还是大打折扣。从表3可以看出在测试前有92.0%的学校的体育教师都进行了安全教育和注意事项的讲解和宣传；组织进行充分准备活动的学校占66.2%；测试中严密观察学生身体状况和测试后的集中休息与观察的高校占56.7%；经调查发现许多事故都是发生在这期间，如果能早发现，立刻停止测试，悲剧就有可能避免。对于突发意外情况的现场急救措施南京市高校总体情况并不是太好，医务监督、急救车辆和救急药品器材测试时能准时到位的仅仅只有41.0%；从测试的时间段、天气情况、秩序等方面来衡量学校该项工作，有68.0%的高校组织安排合理、科学有效。

3 结论

（1）树立积极有效的防范和预防意识。

树立防范意识是消除安全隐患和降低体育伤害事故的前提和有力保障。思想上要重视并积极树立防范意识；增强体育安全教育力度；要有高度预见性，准备充分，考虑周到，及时果断排除安全隐患。

（2）建立健全学校体育安全工作责任制度。

高校安全工作责任制度的建立和完善，是南京市各高校減少体育伤害事故的制度保证。建立和完善体育安全相关岗位责任问责制和追究制，定岗、定人、定责；建立健全高校的学校体育安全工作制度和条例。

（3）严格落实学校关于防范体育伤害事故发生的措施。

加强对学生的体育安全教育。确保康复保健班正常开展；教学内容的设计和执行要合理科学，做好防范准备；加大对学校各项体育硬件的管理力度。建立健全体育伤害事故的应急预案制度。

（4）加强体育竞赛和国家学生体质测试等大型体育活动的安全组织管理。

针对体育竞赛活动的情况制定安全合理的赛事方案，对学生进行规制、规程的宣传，强调注意事项和安全教育；对于国家学生体质测试，制定详细的实施方案和测试章程纪律，加强对测试的安全教育，并做好应急预案。

（5）加强教师的体育安全再学习和再教育，提高其工作的责任感和事业心，普及提高体育教师的急救知识和技能。

作为一名体育教师首先要有安全意识，同时要加强对体育教师的安全教育；教师自身业务水平和事业心责任感得提高才能更好的把体育活动中安全防范当作教学任务来执行；要对不断提高高校体育教师普及急救技能和知识自身技能水平，在发生体育伤害事故时最大降低和减轻伤害事故级别，为送我医院争取最佳宝贵时间。

（6）学校成立风险应急管理办公室或小组。

南京市高校都应成立事故应急处理办公室或小组，由党政一把手或分管体育工作的副校长任组长以应对学校突发事件，对事故进行处理并领导相关工作，作为一个常设机构，成员要有代表性和权威性。职责是评估风险、提供制定防范措施、领导紧急事故处理工作、监督学校安全管理问题等。

参考文献

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