电力企业公文起草及处理的注意事项

杨芬

本文主要对电力企业公文起草中的相关内容要求，注意事项以及注意的细节方面展开叙述。

电力企业

公文起草 处理的注意事项

引言

公文是在企业生产过程中实施管理和领导的具有法律效果的规范性文件，是执行党和国家政策以及上级公司和企业工作部署、对问题进行答复，安排生产经营活动、安排和咨询工作、交流经验的重要工具。坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全、规范。目前，在实际应用的过程中，笔者发现，在文件处理的时效性、安全性和准确性等方面，企业各部门一直保持良好，但在规范上存在较大差距，在一定程度上影响了文件处理的效率。下面，从公文的起草和处理中常见的问题出发，阐述相关的注意事项。

公文起草的相关内容要求

目前，电力企业基本部门的文件大多不规范，应注意以下细节和要求：

（1）遵循国家規章政策

遵守国家的法律、法规和方针、政策，符合电力行业的实际情况和公司的具体情况，符合公司的有关规定。一定要杜绝非法内容。发布文件是为了贯彻党和国家的方针政策，如果我们发布的文件不符合党和国家的政策法规，就达不到贯彻落实的目的，就会造成干扰和破坏，所以，起草文件必须符合党和国家的方针政策和法律法规，这是文件起草应遵守的基本要求。

（2）注意起草的真实性

在起草的过程中应注意清楚的情况，清晰的观点，准确的标点符号，段落的长度，避免错别字的出现。各级起草人和领导干部必须注意语言规范，使用书面语言，特别是会议纪要，较多的存在口语化现象，照搬领导原话，会议纪要不是会议记录。会议上不必记录每一个人的发言，只需要对会议的要素和主要工作记录清楚就好。

（3）人名、地名、数字、引文准确

日期应写明一个具体日期，如“17年”是错误的，应该是“2017年；参考文件应引发文机关，再次到标题，最后触发文本，添加括号。使用缩写时，一般来先用全称，尽可能减少缩写；并注明英语缩写，注意不要站在部门的角度，而应从企业的角度组织材料。

公文处理注意事项

（1）单位简称

官方文件中的主要单位名称必须统称为单位或标准缩写。例如，“XX X电力有限公司”可以称为“XX公司”，而不是“×××电力公司”。最好使用一个标准的全名。如果你对草案呢称不确定，可以在电话或官方网站上查看。

（2）关于有保密要求的公文 根据最新的规定，“涉密不上网，上网不涉密”，只要涉及到秘密文件，一律走纸质文件。

（3）紧急公文

应根据紧急程度，使用第三黑体字，在左上角加上“急”“特急”的字样。

（4）公文中的数字

除了结构序数和词、短语、成语、缩略语等外，还必须使用汉字，使用阿拉伯数字。

（5）粘帖文档注意事项

目前，文档粘贴后格式会发生很大的变化。为了不影响核稿审阅的人来说，要删除自动编号、超链接等，文件要按正确的格式，比如字体、字号、间距、字距等调整好格式，特别是公文中的框图，能够在文件中保持原始格式。

（6）起草应用文公文要注意站位

部门在起草委员会报告文件时，需要使写作的标题文件更加准确，简要概括文件的主要内容，指明了文件类型，除法律、法规的名称外加上书名号，标题一般没有标点符号。上级公司对口部门与办公室之间做好沟通交流。

（7）会议纪要的发放范围

如果不是针对业务范围的问题，请勿将一般副本发送给有关部门，草案的起草应由部门明确列出。公文流转程序：拟稿——领导审核——办公室审核——审查——签发。在交付手稿的过程中通常容易出错。应该发送到文书，不要直接发送给审计员。

公文起草尤其要注意的几个细节

在起草文件时，应注意政策、文化和语言等方面的细节。

（1）戒照抄照转

现在有一些地方在执行上级的文件时，不是从地方、部门胡实际出发，而是不管效果，进行复制。这是一种不负责任的态度。上级文件在一定范围内，是从一般的角度提出和解决问题，有些地方的特殊情况不能全部照顾，问题的解决有些不能说得很具体。这就要求下级机关和单位必须按照上级机关提供文件的原则和精神，结合地方部门的实际情况，提出具体的实施意见。如果上级文件被复制，或片面理解，各取其用，绝对不会收到好的效果。

（2）戒师出无名

提出一个观点或提出一个政策，应该有所根据，这种根据主要是中央文件，即在大政治格局的时候提出意见，不仅符合提出的实际意见，还符合政治大格局的要求。当遇到同样的问题时，根据过去的指示，在新形势和任务下，中央又作出了新的指示，起草文件应以新的指示为基础部署工作。因此，加强各种文件的研究，领导同志的讲话和各方的知识，尤其是要掌握更多的依据和尺度。根据尺寸把握的准确与否，可以判断出起草文件能否得心应手。

（3）戒无的放矢

为了解决这个问题，必须以文件为目标。否则，将没有任何实际效果。毛泽东在《反对党八股》一文中将“不看对象”作为党八股的第3条罪状，并在本节巧妙地运用成语“对牛弹琴”对这一现象进行了特别的表现。为了解决这一问题，应注意其针对性。很难想象一个没有目标的文件能感动人，影响人，促进工作。在这个意义上，相关性和可操作性是文档的“组成部分”。为了加强公文的组成部分，在起草前要做好调查研究工作。问题调查清楚的后，才知道劲往哪使。政策、措施经过比较、论证，在实际工作能力上是可行的，具有可操作性。

（4）戒朝令夕改

按照唯物主义的观点，没有什么是永恒不变的。政策也是如此，它随时间、地点和条件而变化。但政策具有相对的稳定性和一定的连续性，而稳定性与连续性的直接关系与整体稳定、发展的原因有关。我们常说，政策稳定，人民稳定，整体稳定。因此，在起草公文时，有必要从政治和全球高度考虑这一问题，注意政策的连续性和稳定性。要做到这一点，有必要对这两个方面进行检查：一是检查档案的基本精神和国家的指导方针、政策、法律、法令，以及上级机关的决议、命令、指示存在的阻力。如果有任何阻力，坚决改变。二是检查本机关发布的有关规定是否矛盾。如果存在矛盾，就要仔细分析。如果要补充和完善原有的政策，必须明确政策不应被误解。有必要修改或者废止前款规定的，应当要求当事人进行研究论证。

（5）戒用语失准

用语准确这是起草文件的基本要求。例如，评价应该是恰当的，既不夸大也不贬低。要分析问题产生的原因，必须客观、诚实、准确，并指出问题的主要症结所在。当谈到“二者之间的关系”时，区分主次的区别是很重要的。此外，工作要仔细，以免因粗心而造成“硬伤”。例如，注意看出处是否权威，同一问题汇总部分和部署部分的发言，要注意一致性；如有疑问，我们应与有关各方进行沟通，并与他们进行协商。对于一些重要的情况和数据，务必检查其准确性。

（6）戒篇幅过长

在许多地方和部门文件中，篇幅过长是一种常见疾病。毛主席一再强调：“我们应该学习如何写胡更短、更简洁的文章。”现在我们发现，一些文件、会议演讲太长，让人看的头痛。因此，提倡撰写短篇文章，提供高质量的产品是非常必要的。公文寫出初稿后，把可有可无的词、词、句删去，把握好文字关。

（7）戒无物无序

“物”是内容，“序”是指条理。现在我们发现有些文件在两个方向上都是有缺陷的。例如，有些课文只问问题，他们只讨论如何解决问题。有些文本内容繁芜，在段落的层次上，它们是模糊的和难以理解的。这个问题的双方都应该加以纠正。著名历史学家范文澜曾主张文章不写一句空”。我们应该学习这种精神，尽量使公文多一点，“干货”多一些。这样，就很容易掌握工作，促进实施效果。同时，要使公文内容合理合理。在实际工作中有一个现象：一些写得好的文件，虽然不长，但却引人人胜。有些文件写得不好，虽然不短，却使人显得费力。这里的一个重要区别是内容是否有组织，语言是否流利。可以看出，公文内容“有序”才具有可读性。

上面提到的几个细节问题，归结为一种学风、文风问题，写公文的同忐尤其要端正文风，加强学风，才能写出好的文件。

结束语

总之，电力企业、单位负责人、各级公文编写人员和各部门要高度重视文件管理，严格按照上述要求起草相关文件，按照权限分级控制，确保格式、内容、流程规范，从而提高文件的质量，提高管理效率。为了满足以上要求，写一份优秀的公文，秘书人员除了加强基本功和提高写作能力外，还应加强对政治和商业方面的研究。学习邓小平理论和江书记“三个代表”重要思想，熟悉党的路线方针政策，了解国家的法律法规。提高理论水平，成为政治智者。建立一个相对完整的知识结构。文秘工作人员对业务知识和部门需要具有详细胡了解，成为一个真实的活“字典”，这样才可以提高公文起草的质量。

[1]梁芝贤.宋金沙.公文起草注意事项研究[J].秘书世界，2012，56（3）45-48.

[2]郑拓巍.电网企业公文精益管理的实践与思考[J].办公室业务.2016（02）