我国农村土地中存在的问题及对策

王振宇

摘 要：我国是一个农业生产大国，土地是农业生产不可缺少的必备因素，然而随着我国经济的蒸蒸日上，土地资源变的相对稀缺，工业用地与商业用地大量占用了农业用地，近几年，随着进城务工的农民越来越多，农村闲置下来的土地也越来越多，但是这些土地却没有被合理利用起来，土地流转不规范、非法占用土地等情况层出不穷，严重的影响了农村土地的合理利用。

关键词：土地闲置；流转；土地经营

文章编号：1004-7026（2018）01-0013-02 中国图书分类号：F301.2 文献标志码：A

我国虽然地理面积广阔，在全世界当中陆地底面积排名第三，但是山地面积居多，约占总面积的三分之二，只有约三分之一的土地是平原，可以有效利用的土地面积其实并不多，因此许多人都看上了农村土地，有些农村土地荒废着，有些农村土地种植着农作物，有些农村土地进行建房等，但是这些土地却存在着许多问题。

1 农村土地闲置，流转困难

随着我国经济的不断发展，在经济利益和生存需求的诱惑下，许多农民都选择了进城务工，从而放弃了农业生产，导致了大量闲置土地的出现。虽然有大量的闲置土地，但是由于流转不规范、社会化服务不完善，导致流转困难，许多土地都被闲置下来，很难能够再次被利用起来。以我们村为例，我们村位于北京的西北部，土地较多，但是随着近几年经济的发展，村里绝大部分的人都选择进城打工，村里只剩下年纪大的老人和小孩子，很多的土地都被闲置下来了，长满了荒草，虽然有其他的农民想要将这些闲置下来的土地拿来自己种，可是由于政策的不完善以及信息的落后，使得土地流转困难，造成了土地资源的浪费。

2 违法使用土地和非法占用土地情况严重

农村土地分为农村建设用地和农业用地。建设用地就是用来建设房屋、建设相关的基础设施；而农业用地就是用来种植、养殖的，然而为了经济利益出现了许多违法使用土地和非法占用土地的情况，许多农业用地都被当作农村建设用地使用了，明明应该是种农作物的土地，却出现了大量的房屋建筑，这样会对环境造成很大的影响，容易造成土地荒漠化的出现，并且造成粮食减产。

3 农村土地质量下降，资源可利用性差

在农业生产过程中，农民为了谋求农作物的产量，大量使用农药和化肥，造成土壤板结，破坏了土地的自我修复功能，使得农作物的产量不增反而下降，同时过多的使用农药，也会使得农作物的质量下降，危害人的身体健康，造成销量不好，收益降低。过度开垦还会造成水土流失和土地荒漠化的出现。

4 土地经营不规范，对土地使用情况的监管不够严格

在城市外围的农村，由于分散，并没有很好的规划，一些企业在利益的驱使下，在本应该种植农作物的土地上大肆修建高楼、别墅、商场，甚至是高尔夫球场。并且由于近几年占地补偿款的不断增多，一些村民也在自家路边的农田里兴盖房屋，往日的农田不见了踪影，出现了一片片的违章建筑。这些违章建筑的出现并没有引起有关部门的警觉，虽然有些部门对违法建筑进行了禁止施工，但是却治标不治本，等有关部门的工作人员离开之后又继续施工或等风声过去之后继续施工。这些现象严重的影响了土地的经营。

土地是影响经济发展的重要因素，为了经济能够更好的发展，土地问题必须要解决，农民富裕了，我国进一步迈向小康社会。

4.1 提高土地利用率，完善农村土地流转制度

由于市场上土地价格不合理、缺乏有效的监管，许多农民担心上当受骗，不愿流转土地，宁愿将土地闲置。政府应当建立并完善土地流转制度，规范流转合同，建立流转合同的指导、签订和仲裁制度，加强对土地流转的监督，积极引导农民签订流转合同，避免农民在签订合同时收到权益的侵害。还要建立健全市场机制，依托各种信息平台，及时将土地信息传播到市场当中，稳定土地市场价格，避免土地价格波动幅度过大，危害农民利益。政府应当坚持原则，避免政策的经常变化，只有政策稳定，农民才愿意将土地承包出去。政府也可以将闲置的土地从农民手中收回，并且给予农民相应的经济补偿。

4.2 正确使用土地，避免土地的违法使用与占用

加快土地使用法律体系的建设，使这些违法情况能够有法可依。加快执法队伍建设，对农村土地进行全方位的动态监测，防止违法利用土地和非法占用土地情况的发生加强对农民的思想道德教育，让农民了解土地的性质，知道土地是该干什么用的，避免在土地上使用错误。提高农民对土地的保护意识，加强法律宣传力度，做到人人知法。鼓励和引导农村拓展思路，发展特色农业，增加土地规划透明度，维护农民知情权。拓宽农民举报土地违法情况的渠道，加强农民自身对土地使用的监督力度。

4.3 提高土地质量，加强土地的可利用性

加强对农民的思想教育，提高农民的价值观念，消除农民一味提高产量不顾环境危害的落后观念。鼓励农民发展绿色农业，减少农药的使用，引进国外现进的技术，应用到农业生产，提高产量。实行轮作制，提高土地的自身恢复能力，增强土壤的肥沃程度。完善基础生产设施的建设，开挖沟渠、修建管道，完善农田水利设施建设，减少旱涝灾害的影响。政府还应当出台有针对性的相关法律法规以及硬性文件，以确保土地质量的恢复及调高。从农科院校组织相关专家对土地问题进行调查，根据不同问题提出相应的解决对策，组织专家下乡，发放宣传手册，鼓励农民改正观念，提高土地质量，提高土地的可利用性。

4.4 加强对土地经营的管理与监督

政府应当积极的对农村土地的使用进行规划，并且要能够尽快的落实这些规划，建立基层部门，对不同的乡村进行各自的规划，杜绝农村中违章建筑的出现。應当颁布相应的法律法规，严格执行，对于那些漠视法律的人进行严惩，建立专门的巡视小组，监督对违章建筑的拆除工作，加强对村民的思想道德教育工作，鼓励农民合理利用土地。加大对土地的监管力度，不断改进相关法律法规，使之与社会发展相适应。

为了进一步促进经济的发展，解决农村土地问题已经到了刻不容缓的地步，虽然在农村土地使用情况中存在诸多问题并亟待解决，但随着制定相关法律法规，并且深入到村民中进行问题的调查与解决，土地问题一定能够得到改善，中国经济会进一步发展。

参考文献：

[1]汪尊芳.“城中村”改造中的土地权利问题分析[J].中国经贸，2013.

[2]庞香锋.如何加强农村土地管理[J].大科技，2015

[3]王玉朴.加强和谐社区建设促进社会发展[J].时代报告：学术版，2012.