坚持文旅农融合发展 加快富美特小镇建设

方萌 陈苓苓

[摘 要]近年来，梅川镇以“生态文化旅游城、特色宜居小城市”为目标，大力实施乡村振兴“十大工程”，全力推进富裕梅川、美丽梅川、特色梅川建设。为加快“富美特”梅川建设，我们围绕乡村振兴战略主题开展了调研，通过走访、发放调查问卷、座谈会方式，旨在通过分析该镇乡村振兴的实施现状和落实乡村振兴的最大制约因素，并提出相应对策，为乡村振兴战略探索实施提供有益借鉴。

[关键词]乡村振兴;融合发展;制约因素;富美特

[中图分类号]F592.7 [文献标识码]A

1 现状及成效

梅川镇域面积272平方公里，辖75个行政村、6个社区，户籍人口14.5万人。中心城区面积7平方公里，常住人口7.1万。2017年，该镇完成一般公共预算收入5315万元，完成固定资产投资30亿元，引进省外资金11.2亿元，实现工业总产值15.7亿元、农业总产值10.8亿元，农民人均纯收入达16035元。近年来获得全国文明镇、全国重点镇、全省经济发达行政管理体制改革试点镇、黄冈市20强乡镇等称号。

1.1 抓城乡建设惠民生

按照“城乡一体”理念编制了梅川全域规划，确定了“一个中心、五个组团、十个重点农村新社区”的规划布局。建设了城南新区，实施了全民文化活动中心、四祖广济禅寺、振兴大道改造、城区外环线建设等重点工程，启动了戴家畈棚户区改造、老啤酒厂商业综合体开发、城东新区等民生项目。坚持城乡规划同时、设施同建、产业同兴、文化同荣、管理同步，建设了从政、石牛等15个设施齐全的中心村。

1.2 抓项目建设强基础

抢抓全省社会主义新农村建设试点镇、全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇机遇，加大争资立项工作力度，全面加强农村基建项目。加固了梅川水库等29座中小病险库，实施了2期万亩基本农田开发整理。“村村能”工程、黄标线改造、武梅线改造、横岗山旅游路建设等交通项目全面实施。农村安全饮水工程覆盖了90%的自然村。

1.3 抓招商引资兴产业

依托梅川文化、生态、人力、资源等优势，大力发展特色食品、生态文化旅游、服装织造、机械加工等产业。引进了武穴统一矿泉水、金百利啤酒等规模以上工业企业，引資建设了大冶有色梅川生态农业园、希尔寨生态农庄、宋河生态山庄、武穴市学生研学旅行基地等生态旅游及农家乐项目。

1.4 抓生态建设美环境

奋力推进“绿满梅川”行动，连续10年每年种植景观树10万株，累计完成荒山造林20000余亩。打造“雷霆行动”升级版，全面完成突出环境问题查处整改任务，开展非煤矿山综合整治，关停污染企业3家，全面关停非法沙场。开展农村垃圾处理改革试点，承办了黄冈市整治城乡生活污水和垃圾污染工作现场会，饶为市村荣获“全市最洁净村庄”称号。

1.5 抓美丽乡村促文明

开展了创建文明村、争当十星户，建设一品村、培育示范户，转化后进村、帮扶困难户为主要内容的“三村三户”活动，群众生活得到极大丰富。办有《梅川》杂志，建有民间文艺社团84个，民间剧团6个。从政村、张牌村荣获“省级文明村”，铜古村荣获全省5星级农家乐景点，李兴泗村、绿林村成为全省美丽乡村试点村。从政村、吕四房村、张牌村获武穴市新农村建设示范村。

2 掣肘乡村振兴的问题及原因

近年来，梅川镇在乡村发展方面取得了显著成绩，但农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡差距仍然较大，给乡村振兴带来很大困难。

2.1 农村基础设施建设的历史欠账较多

由于国家投入和社会各界支持力度有限，村集体经济实力薄弱，受现有政策和农村实际现状的影响，村民自主投资投劳建设家园的积极性不高，导致农村基础设施建设投入严重不足，管理服务跟不上，作用难以发挥。

2.2 农村环境整治的压力仍然很大

生活污水、农药化肥、生活垃圾和粪便等仍是农村环境污染的主要原因，全镇76个村庄仍未建生活污水处理设施。部分村民环保意识依然薄弱，将生活废水直接排放到附近的沟渠、河道、池塘等水体中，废水破坏水体的生态环境。同时，农村生活污水处理设施建设成本高、资本回报周期长，甚至无经济回报，民间资本很少介入，财政补助资金只能弥补部分成本，经常出现投入不足、配套资金不到位现象。

2.3 乡村发展的内部支撑因素仍需进一步加强

一是农业大而不强。二是缺少大型龙头企业带动。三是品牌建设严重滞后。四是专业技术队伍建设严重不足。

3 对策建议

3.1 做好“富”字文章

3.1.1 坚持党旗领航，实施“头雁”带富

结合2018年度村级换届选举，选优配强村级党组织书记，锻造一支党性坚定、年富力强、敢闯肯干、一心为民的优秀书记队伍。培育100个党员领衔创办的农村合作经济组织，带动梅川农副产品精深加工、拓展埠外市场，带动群众致富。

3.1.2 坚持融合发展，促进全民创富

鼓励和引导“能人回乡”“资本下乡”，走访200名资产在500万元以上的梅川籍在外经商人士。盘活山、水、林、田、湖等资源，推进农村集体产权制度改革试点工作，实施规模化、集约化生产，大力发展乡村旅游、田园综合体、特色小镇等，让村民就地就近就业，增加农民工资性收入。让市民下乡有盼头、能人回乡有劲头、企业兴乡有干头、农民挣钱有奔头，促进全民创富。

3.1.3 坚持一个不少，推进脱贫致富

按照“精准扶贫、不落一人”的要求，坚持“五位一体”精准扶贫模式，合力攻坚，确切落实“五个一批”，全面完成3个重点贫困村、3245户、7606 人建档立卡贫困人口脱贫任务，确保所有贫困村出列、所有贫困户脱贫、所有贫困人口同步进入小康。

3.2 做好“美”字文章

3.2.1 坚持基建先行，让基础设施美起来

依托四祖广济禅寺至灵山文化旅游带，建设以商贸、文旅、住宅为主体的城东新城。利用梅川水库国家级水利风景区名片，建设城北绿地休闲走廊。启动上海国鼎建设集团24万方的商住综合体、碧桂园房地产开发等重点项目建设。加快戴家畈棚户区改造项目进程。抢抓国家对农村投入不断加大的有利时机，大力争取农田水利、道路交通、市政工程等农村基础设施建设项目，实现“饮水户户连通，用电稳定贯通，道路条条畅通，上网高速互通”的目标。

3.2.2 坚持绿色先行，让生态建设美起来

继续开展“绿满梅川”行动，精准制定灭荒时间表、路线图。充分利用农村四旁资源推进绿化，2年内完成造林面积11000余亩。开展“一村万树”竞赛活动，突出“一村一品”“一村一景”，发展“一树为主、多树配套”的搭配模式，创建一批生态绿化特色村。

3.2.3 坚持村庄整治，让居住环境美起来

持续开展以“整治保洁、拆迁治乱、巷道硬化、環境美化”为主要内容的村庄环境综合整治，3年内整治自然垸场200个。加大“厕所革命”推进工作力度，2018年，城区公厕新建1座，改造3座;农村公厕新建25座，农村组厕新建125座;农户厕所新建4461座，力争三年内实现公共卫生设施“数量充足、布局合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”的目标。

3.3 做好“特”字文章

3.3.1 坚持内外兼修，彰显梅川特色文化

梅川是千年古镇，要加强规划管控，继续建立健全“多规合一”、有机衔接的规划体系，注重浴佛井、四祖寺、东门、杨济泰墓、李垅古村落等历史文化遗产和自然资源的保护与有序开发。梅川是经济重镇，要以原广济县老工业基地为基础，继续大力发展食品、纺织、机械等历史悠久的工业产业。

3.3.2 坚持培优扶强，彰显梅川特色产业

发展生态文化旅游产业。整合横岗山、灵山、四祖禅寺等文化资源，大力扶持希尔寨、宋河山庄、龙珠峡漂流、川源农庄等休闲观光、生活体验旅游开发项目，发挥生姜、山药、双低油菜等特色农产品资源优势，促进文化、农业、旅游三大产业融合发展。做大做强啤酒饮料、矿泉水、机械制造等传统优势产业，开发“佛手山药、广济人生”特色食品品牌，创造梅川特色食品品牌。

[参考文献]

[1] 岳晋峰. 文化旅游业如何推进市场化[N].山西日报，2017.

[2] 周雅美.乐山文旅产业融合发展之我见[J].四川职业技术学院学报，2013（02）.

[3] 盛佃清.走出文旅融合发展新路[J].中国旅游报，2018（02）.