基于工程效益影响修正的土地整治项目耕地质量等别评定

马 能，黄义忠

(昆明理工大学 国土资源工程学院，云南 昆明 650093)

耕地是人类赖以生存的物质基础，耕地质量直接影响粮食产量，高质量的耕地是维护粮食安全、社会稳定、国家安全的重要保障[1]。近年来大力开展的土地整治项目是当前增加耕地面积、提高耕地质量的有效途径[2]。土地整治可概括为对低效利用、不合理利用、未利用，以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，以提高土地利用率的活动[3]，是实现耕地外延拓展(即增加耕地数量)和内涵挖掘(即提高耕地质量)的有效途径[4]，主要包括农用地(主要指耕地)整理、土地开发、土地复垦和建设用地整治，涉及土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持5大工程类型。

整治前后的耕地质量评价是衡量土地整治成效的一个重要指标。耕地提质改造是“十三五”期间土地整治的重点，在农用地整治(尤其是高标准基准农田建设)方面，不再以补充耕地数量为主，而是更加突出耕地质量建设和产能提升。相比耕地数量的变化，耕地质量更难监测。目前，土地整治项目耕地质量等别更新评定方法已经成为一个研究热点，许多专家学者对此进行了研究和探讨。朱德举等[5]认为，耕地质量包括耕地地力和耕地环境2方面内容，实施土地整治项目应加强耕地地力和生态环境的评价与管理；金晓斌等[6]以省级农用地分等研究成果为基础，采用农用地分等方法对土地整治项目的耕地自然质量进行了评价；……