从“去杠杆”到“结构性去杠杆”

守守住不发生系统性金融风险的底线是中共十九大对金融业发展和改革提出的重要目标和现实要求，而成立国务院金融稳定发展委员会及合并银监会和保监会则是金融监管体制改革的重要举措。

日前召开的中央财经委员会第一次会议提出，在打好防范化解金融風险攻坚战方面，要坚持底线思维，坚持稳中求进，抓住主要矛盾。要以结构性去杠杆为基本思路，分部门、分债务类型提出不同要求，地方政府和企业特别是国有企业要尽快把杠杆降下来，努力实现宏观杠杆率稳定和逐步下降等。

《中国经济报告》围绕地方政府和企业特别是国有企业这两个领域如何去杠杆，采访专家学者，进行分析和解读。

将地方政府和企业杠杆率降下来

中国经济报告：为什么中央将地方政府和企业特别是国有企业这两个领域作为今年去杠杆政策落地的核心领域？

陈龙：地方政府和企业特别是国有企业之所以成为今年去杠杆政策落地的核心领域，主要是因为这两个领域的债务问题不仅集聚了引发局部系统性风险和突发性财政金融风险的潜在因素，给宏观经济稳定运行带来压力，而且还造成国有经济资源配置不合理，制约了国民经济发展的活力和高质量发展。

主要表现在：一是积累了引发局部系统性风险和突发性财政金融风险的潜在因素。特别是当前地方债“隐形化”和复杂化加剧趋势，使一些债务通过“黑箱”或“暗箱”形成并运转，增加了债务监管的难度，加大了债务风险的传染和冲击效应。……