少数民族地区县域高中发展现状调查与对策

黄有慈

[摘 要]近年来，少数民族地区的教育事业呈现出一派欣欣向荣的景象，办学的软硬件条件得到极大的改善，教育教学质量稳步提升，为办好人民满意的教育做出了新的贡献，为使少数民族地区与全国同步进入小康社会打下了坚实的基础。但县域普通高中高考一本上线人数少，一本上线率极低。如何啃下这块硬骨头，成为社会各界思考的问题。

[关键词]少数民族地区；县域高中；一本上线；调查

[中图分类号] G635 [文献标识码] A [文章编号] 1674-6058（2018）09-0058-02

近年来，在各级党委政府的正确领导和业务部门的具体指导下，少数民族地区的教育事业呈现出一派欣欣向荣的景象，办学的软硬件条件得到极大的改善，教育教学质量稳步提升，为办好人民满意的教育做出了新的贡献，为使少数民族地区与全国同步进入小康社会打下了坚实的基础。但毋庸置疑的一个事实是，县域普通高中高考一本上线人数少，一本上线率极低。

国家普及高中阶段教育攻坚工作正扬帆起航，新一轮普通高考改革已经来临，站在新的历史起点上，少数民族地区的高中教育如何发展才能与时俱进，扬长避短，克难攻坚，突破瓶颈，迎头赶上呢？笔者对此展开了调查研究。

一、普通高考考生上线情况

（一）百色市近五年普通高考考生上线概况

1.2013年，一本人数1457人，一本上线率7.81%；二本以上人数7290人，二本以上上线率39.05%；三本以上人数12626人，三本以上上线率67.64%；专科以上人数18310人，专科以上上线率98.09%。

2. 2014年，一本人数1474人，一本上线率7.91%；二本以上人数7732人，二本以上上线率41.52%；三本以上人数11973人，三本以上上线率64.29%；专科以上人数18251人，专科以上上线率98%。

3.2015年，一本人数1837人，一本上线率10.31%；二本以上人数11038人，二本以上上线率61.97%；专科以上人数17628人，专科以上上线率98.97%。

4.2016年，一本人数1802人，一本上线率9.39%；二本以上人数11928人，二本以上上线率62.13%；专科以上人数18964人，专科以上上线率98.78%。

5. 2017年，一本人数2191人，一本上线率10.69%；二本以上人数12480人，二本以上上线率60.88%；专科以上人数20128人，专科以上上线率98.19%。

（二）百色市22所普通高中高考一本上线情况

1.A1类学校：百色高级中学2016年418人，2017年540人；百色祈福高级中学2016年307人，2017年323人；百色民族高级中学2016年613人，2017年673人。

2. A2类学校：百色学院附中2016年3人，2017年4人；田阳高中2016年21人，2017年34人；田东中学2016年35人，2017年45人；平果高中2016年142人，2017年239人；平果三中2016年81人，2017年81人；北京师范大学平果附属学校2016年36人，2017年75人；德保高中2016年26人，2017年36人；靖西中学2016年25人，2017年41人；那坡中学2016年1人，2017年5人；凌云高中2016年22人，2017年30人；乐业高中2016年2人，2017年6人；田林高中2016年8人，2017年5人；隆林中学2016年49人，2017年46人；西林民族高中2016年5人，2017年1人。

3.B类学校：百色中学2016年1人，2017年1人；田東实验高中2016年0人，2017年0人；平果二中2016年0人，2017年1人；平果铝城中学2016年2人，2017年2人；靖西二中2016年1人，2017年0人。

通过调查可以看出，近两年普通高考，百色市的考生整体发挥不错，尤其是市直学校和平果县的考生成绩比较突出，但各县份高中之间的高考水平还有较大的差距，其发展呈现出不平衡、不充分的态势。很多县份学校还有很大的发展空间，需要做出更大的努力，才能满足大家的期待。

二、百色市县域学校考生高考上线率极低问题根源及原因分析

（一）区域发展落后制约

百色市是一个集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、全国脱贫攻坚主战场地区、水库移民区于一体的特殊区域，长期以来经济文化发展相对滞后，教育起点低、基础薄。

（二）教师配置严重不足

教师队伍建设出现断层情况，优秀教师外流严重，有的调走，有的改行，下面以一本上线率较低的那坡县、乐业县、西林县为例进行分析。

1.那坡县。一是教师流失多。那坡中学2016年教师流失7人，占本校教师的5.4%；2017年流失10人，占本校教师的7.8%。二是高中教师招聘难。2016年计划招聘15人，实招2人，占13%；2017年计划招聘20人，实招6人，占30%。三是高中师生比低。目前的师生比为1：18，远低于国家1：12.5的标准。四是高级教师比例低。全校高级教师共11人，占本校教师129人的8.5%。

2.乐业县。一是教师流失较多。乐业高中2016年教师流失15人，占本校教师的9.5%；2017年流失10人，占本校教师的6.0%。二是招聘高中教师难。2016年只招到计划招聘人数的46%；2017年只招到计划招聘人数的53%。三是高中师生比低。目前的师生比为1：16.7，也远低于国家标准。四是高级教师比例低。全校高级教师共20人，占本校教师的11.8%。

3.西林县。一是教师流失多。西林民族高中2016年教师流失7人，占本校教师的7.6%；2017年流失3人，占本校教师的2.5%。二是高中师生比低。目前师生比为1：16.3，也远低于国家标准。三是高级教师比例低。全校高级教师共10人，占本校教师的6.7%。

（三）优质生源流失严重

各县（市、区）初中优秀毕业生大多数集中到市直百色高中、百色祈福高中、百色民族高中三所普通高中就读。另外，全市每年有300人左右的初中优秀毕业生到南宁、柳州、桂林等市就读，下面以一本率较低的那坡县、乐业县、西林县为例进行分析。

1.那坡县。2016届高中毕业生中，2013年留在本县就读的中考A+考生只有3人；2017届高中毕业生中，2014年留在本县就读的中考A+考生为19人。2016年中考全县共78名A+考生，留在本县就读高中的只有6人，占总A+人数的8%；2017年中考全县共106名A+考生，留在本县就读高中的只有7人，占A+总人数的6.7%。

2.乐业县。2016年和2017年高中毕业的这两届高三当年留在本县高中就读的中考A+考生人数为2016届（2013年入学）1名A+考生，2017届（2014年入学）2名A+考生。

3.西林县。2016年和2017年高中毕业的这两届高三当年留在本县高中就读的中考A+考生人数为2016届（2013年入学）6名A+考生，2017届（2014年入学）15名A+考生。

（四）办学理念不新，学校管理能力和教师教学科研能力不强

一是学校领导、教师外出参加学习培训少，领导管理学校经验不足，教师教学水平不高。二是科研兴校、科研兴教的理念没有得到普及，通过采取课题研究的方式来破解教育教学中遇到难题的意识不强。

（五）学生小学、初中阶段基础不扎实，影响高中阶段成绩的提升

以下是那坡县、乐业县、西林县考生近两年中考数据的对比。

1.2016年中考。全市A+级别考生人数3362人，占有率8.64%；那坡县A+级别考生人数78人，占有率4.66%；乐业县A+级别考生人数154人，占有率6.13%；西林县A+级别考生人数82人，占有率4.82%。

2.2017年中考。全市A+级别考生人数3713人，占有率8.62%；那坡县A+级别考生人数106人，占有率5.44%；乐业县A+级别考生人数204人，占有率7.31%；西林县A+级别考生人数95人，占有率4.78%。

三、少数民族地区县域高中一本上线率低的对策

（一）实现高中教育质量提升，迫切需要建设高素质专业化的普通高中教师队伍

全面提高高中教育质量是“十三五”时期教育改革的战略主题，教师是开展教育改革、践行素质教育的主导者，教师的专业化水平是影响教育质量的重要因素。近年来，少数民族地区县域普通高中师资队伍现状较以前有了很大改善，但与教育现代化建设、基础教育综合改革、全面提升教育质量的内在要求相比还有不小的差距。普通高中教师培训工作必须主动适应深化基础教育课程改革的現实要求，为加快教师专业化发展，强化教师教书育人能力，全面实施素质教育，提升普通高中教育教学质量提供人才支撑。

（二）实现教育现代化，迫切需要提升普通高中教师的业务素养

普通高中教育是基础教育的重要组成部分，在创建教育现代化的进程中，发展普通高中教育是重点，也是难点，加强普通高中教师队伍建设是发展普通高中教育的关键和根本。少数民族地区县域普通高中教师面广量大，业务素质相对低下，年龄、学科结构失衡问题突出，这是制约普通高中教育发展的重要因素。我们要将普通高中教师培训工作放在重要的战略地位，加大普通高中教师培训力度，提高普通高中教师业务素养，加强普通高中教师队伍建设，促进普通高中教育发展，真正为实现教育现代化奠定坚实的基础。

（三）教师专业发展的内在要求，迫切需要普通高中加大培训工作的组织实施力度

广大教师对加快自身专业发展和优质培训有强烈的需求，按国家要求，规定每名教师每年不少于72 个培训学时，教师资格定期注册制度的推行，也使教师培训工作的重要性和关注度日益加大。“十三五”后阶段的教师培训工作必须进一步强化培训需求调研，加强组织管理力度，满足教师内在需求，为普通高中教师专业发展提供有力保障。

（四）实行教育对口帮扶

指定先进发达市对口帮扶少数民族地区县域薄弱普通高中，指导学校规划发展的时间表、路线图，为其健康发展提供智力援助。

（五）按比例分配国家招生专项计划指标

将每年国家拨给广西的招生专项计划指标，按照考生比例分配到贫困县，从而提高贫困县实际考上一本高校的人数和比例。

（特约编辑 诺 依）