做好企业信访工作刍议

韩振华

【摘要】创新群众工作方法，解决信访突出问题，是信访部门贯彻党的群众路线最好的实践。信访工作要立足决策，强化搜集研判；把握主动，注重疏导引导；充满感情，促进事要解决；找准源头，重心放在基层。

【关键词】信访工作 方式方法 稳定

创新群众工作方法，解决信访突出问题，是信访部门贯彻党的群众路线最好的实践。群众信访活动中的突出问题，既反映了当前社会、政治经济和文化生活中的热点难点问题，也反映了当前我们油田职工群众工作生活中遇到的一些现实问题与矛盾，它为我们了解民意、洞察社会，提供了丰富的鲜活的信息，也为检验政策制定的科学性、适应性，促进作风转变提供了真实的依据。从眼前来看，创新群众工作方法，解决信访突出问题，让信访工作充满正能量，是信访工作应对挑战、突破难点的迫切需要。

一、立足决策，强化搜集研判

信访工作是企情民意的温度计和睛雨表。要高度重视企情民意的的把握。从工作实践看，每件来信、每起上访都反映了职工群众的意见、愿望和呼声。每个时期、每个阶段的信访问题，反映的是企情民意的信号，折射的都是当时的问题与矛盾，这也为号准信访脉搏、把握职工群众所思所想所盼，以及信访难点、重点问题提供了科学的依据。因此，我们要注重结合矛盾纠纷排查化解和企情民意搜集两条线，切实做好企情民意的搜集研判，想职工群众所想，知职工群众所急，解职工群众之忧。要善于从零碎的、分散的来信来访件筛取有价值的信息，并定期对信访信息进行分析，做到由“偏”到“全”，反映出事物的概貌；由“零”到“整”，反映出事物的过程；由“粗”到“细”，反映出事物的内在规律；由“多”到“少”体现出量到质的飞跃。要注重对普遍性、倾向性的信访问题加强调整研究，提出合理化建议，使信访资源变为决策优势，为领导科学决策、依法决策、民主决策提供重要依据。

二、把握主动，注重疏导引导

当前，由于网络的广泛普及，使得信息传播十分快捷，一些个案或小事，通过网络上别有用心的人的炒作会在极短时间内迅速鼓胀和发酵，演变为网络群体性事件，稍有不慎或应对不及时，则可能转化为现实中的群体性事件。此外，一些信访问题也往往是参与者的合理诉求与表达的不合法手段交织，多数人的合理、合法要求与少数人的无理取闹交织，群众的白发行为与少数别有用心的人插手利用交织。这些现象和问题，要求我们必须十分讲究方法和策略，对网络上的负面信息要强化关注程度，对苗头性负面信息要在第一时间进行正面引导，让广大网民和群众了解真相，避免被别有用心的人误导利用。对职工群众信访问题，在解决实际问题的同时，做耐心细致的思想政治工作，通过向广大职工群众宣传党的路线、方针、政策，让职工群众了解油田工作重心和大局，引导职工群众正确对待个人和国家、油田、他人的利益关系，正视现状、正视困难，教育职工群众自觉维护法律的尊严，认真履行自己应尽的义务，理性、有序、依法信访。同时，要坚持和风细雨，情理并重，通过教育疏导、释疑解惑，理顺情绪，推动积极因素，转化消极因素，消除不利因素。

三、充满感情，促进事要解决

今年7月份，习近平对信访工作作出重要指示强调，要要带着感情做好群众信访工作，千方百计为群众排忧解难。要坚持用群众工作统揽信访工作，把职工群众来访当家人，把职工群众来信当家书，把职工群众反映的问题当家事，以对职工群众的深厚感情回应职工群众对油田党委的信任和期盼。对职工群众的感情问题是一个政治问题、原则问题，是一个党性问题、民心问题，也是我们做好一切工作的重要基础。只要我们心系职工群众，带着感情、带着责任工作，就可以赢得职工群众的理解和支持，就可以促使信访问题得到妥善处理。具体来说，就是要做到尽心、尽力、尽责、尽情。对职工群众的实际困难，要想方設法尽心帮助；对职工群众的合理要求，要在政策允许的情况下尽力解决；对分管范围内或所包的信访案件，要尽职尽责；对弱势群体和困难职工群众，要关心他们的疾苦，为他们排忧解难。一方面，要带着深厚的感情，深入基层、深入职工群众、深入困难群体，帮助解决职工群众最紧迫的困难和问题，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。另一方面，要带着深厚的感情，对职工群众反映的信访问题认真进行梳理，分清性质，能立即解决的及时妥善地解决，不能解决的做好耐心细致的说服教育工作，真正把办理职工群众来信、接待职工群众来访的过程，变成疏导职工群众情绪的过程，变成为职工群众排忧解难的过程，变成密切联系职工群众的过程，变成维护党和企业形象的过程，变成凝聚正能量促进油田和谐稳定的过程。

四、找准源头，重心在基层

信访工作的着力点应放在基层。加强对基层干部进行群众观念和公仆意识教育，引导基层干部树立正确的政绩观，增强和改进基层干部的工作作风、思想作风、生活作风，是做好信访工作的扎实基础。学会做职工群众的思想工作，善于化解群众的矛盾问题，擅长理顺职工群众的情绪，是基层干部应具备的基本素质和技能。在具体的工作过程中，基层党政组织与职工群众患难与共、生息相依，最能分解职工群众的困难与问题。

因此，各级基层党政组织应以职工群众“拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应”作为工作准则，在重大改革举措实施之前，在重大政策制定出台之前，对可能引发的信访问题，认识清楚，工作做细，措施做足。对苗头性、倾向性的问题疏导在基层，化解在基层。对热点、难点、职工群众普遍关心的焦点问题，不回避，不拖延，认真对待，专项解决，确保给职工群众一个满意的答复，不给上访制造空间。努力做到小事不出四级单位，大事不出三级单位，难事不出二级单位。同时，要强化依法处置机制。化解矛盾的最佳时机，是在矛盾刚产生和暴露的时候。因此，要立足于抓早、抓小、抓苗头，规范预案工作的责任、流程、措施各环节，迅速做出反应，掌握处置工作的主动权。对于堵塞交通、围堵重要场所、强占企业机关办公大楼等给社会造成严重影响的违法行为，坚决强制性疏散；并就近设置或将群众送达接待场所。形成思想疏导和惩治违法信访行为的工作合力。依法对少数煽动群众、挑起事端、串联组织闹事的严重违法者采取强制性措施。同时对大多数群众采取说服教育。