农村城镇化给农村经济发展带来的机遇和挑战解析

钱海梅

【摘要】农村城镇化建设是全面建成小康社会目标的体现，也是社会发展的必然趋势。但农村城镇化给农村经济不仅带来了良好的发展机遇，增加农民收入、促进农村产业结构调整等，同时也给农村发展带来挑战，城镇化将导致人口流失、劳动力减少、生态环境遭到破坏等问题，本文从农村城镇化发展现状出发，深入分析农村城镇化给农村经济发展带来的机遇和挑战，客观总结我国农村城镇化进程的合理性、必要性，希望能为推动农村城镇化进程提供参考。

【关键词】农村城镇化 现状 机遇 挑战

一、我国农村城镇化的发展及现状

农村城镇化是指农村人口和生产要素不断向原有和新兴城镇转移和聚集，以及城镇不断发展和完善的现象和过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。

我国早在“十一五”规划纲要中就已经明确“要把城市群作为推进城镇化的主体形态”，城镇化是一个历史范畴，它也是一个发展中的概念。中共十五届五中全会正式采用了“城镇化”一词。城镇化的核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。党的十九大提出，形成以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。城市群是新型城镇化的主体形态，在城镇化格局中具有“纲举目张”的独特作用，是经济社会发展的重要载体。十九大报告除了提及传统的民主富强和谐外，还把“美丽”作为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奋斗目标”。

党的十九大后，新型城镇化将继续发挥我国经济发展动能作用。笔者所在的云南省曲靖市会泽县是国家级贫困县，“农村落后、农业贫乏、农民贫困”的“三农”问题尤为突出。多年来，该县县委、政府一直致力于农村发展道路的探索，但步伐不大。农村城镇化给农村经济发展带来了新的契机，结合脱贫攻坚工作实际，会泽县提出了“搬迁10万人进城安置、再建一个会泽新城”的城乡统筹发展规划，就是遵循城镇发展规化，坚持工业聚财城镇聚人的城镇发展规律，把保护自然生态与山水特色、传承历史文脉与历史记忆、提升城市品质与文化品位有机结合，坚持以脱贫攻坚推动城镇化，以城镇化促进脱贫攻坚，科学制定贫困群众进城安置方案，激发城镇发展活力，助推城市经济快速发展。坚持以城带乡、城乡融合，发挥集镇集聚功能，挖掘集镇资源和优势，完善集镇基础设施建设，积极打造一批特色小城镇。提升人居环境，补齐影响群众生活品质的短板，建设山清水秀、环境优美新家园，用10万人进城带动会泽城市新的发展。

二、农村城镇化给农村经济带来的机遇

1.农村城镇化可以增加农民收入。农村的经济收入是有限的，因为农民的资金来源比较单一，就算有的农民趁农闲时节出去打工增加收入，但是所获得的收益也是微乎其微的。我国的经济发展已经表明了农村城镇化的是一种趋势，也是必然的，因此政府定会制定长期的、合理的、可行的政策来促进农村城镇化发展，农民的收入也会依靠城镇化来提高。

2.农村城镇化可以调整农村经济结构。在农村城镇化以后，农村的产业结构就会向第二、第三产业转变，农村经济就会有一个宽广的发展空间，农民就可以摆脱依靠传统农业靠天吃饭的局面，家庭收入就可以多样化了，也大大促进了我国现代化建设。

3.农村城镇化能够有效解决农村剩余劳动力。农村城镇化能够有效解决农村剩余劳动力的就业问题解决。农民群众知识文化水平有限，他们只能从事简单的工作，但他们在工作的时候认真负责，责任心很强，这可以增加城镇化水平的提高，农民在进城后真正学到技术，就可以把先进的农业技术和设备运用到农业生产中，推动农业现代化水平，节约劳动力，创造更多的价值。

4.农村城镇化能够提高农民综合素质。在广大农村存在着农民综合素质低的这个普遍现象。而农村城镇化以后，农民的见识就会越来越广泛，受到城镇社会风气和经济的影响扩大，他们就会主动接收技术培训，也会主动学习文化知识，这将大大提高整体综合素质。

5.农村城镇化建设可以带动农村市场消费水平提高。农村城镇化后，农民的收入增加了，农民的生活水平自然就会提高，他们就会新建房屋或买房，这就带动了房地产业的发展，和建材、装修、装饰、家电等产业的发展，这就扩大了农村市场的交易范围，增加市场活跃度，促进了农村市场消费水平的提高。

三、农村城镇化给农村经济带来的挑战

1.农村城镇化导致农村劳动力减少。在农村城镇化进程中，农村的青壮年劳动力都流向城镇去发展，减少了农村劳动力的数量和质量，导致农村低素质劳动力比例增大。剩余的都是妇女、老人和儿童，严重影响了农活的正常开展，随之就出现劳动力价格上涨的局面，增加了农业的成本，给农业生产带来损失。加之农村劳动力减少，也不利于农业科技化水平的提高，这也极大地阻碍着农村经济的可持续发展。

2.农村城镇化对农村土地、环境方面的承受能力带来考验。我国城镇化发展速度很快，导致城镇需要迅速扩大面积，城镇向农村不断扩展，耕地就会被占用，也带来农村环境污染，土地、大气、水等不同程度的受到污染，也严峻的考验着农村的土地和环境承受能力。农村的土地减少，粮食的产量就会减少，粮食的价格必然会增加，这也就增加了农村人们的经济负担。农村自然景观遭到破坏，各类生态问题也频频出现。

3.农村城镇化导致农村留守问题严峻。大量农村劳动力奔向城市，农村的“三留守人员”——妇女、儿童和老人等弱势群体问题日益严峻，儿童的教育问题、老人的養老问题和妇女的精神压力问题是农村必需要面对的一大挑战。

三、结语

农村城镇化进程是农村经济发展的必然产物，但也必须正视农村城镇化给农村经济发展带来的机遇和挑战，只有平衡好两者之间的关系，相互促进，既发展城镇经济又不忽视农村生存环境，共同发展，共同受益，才能真正地促进农村经济科学发展，消灭城乡差别，最终实现城乡一体化。

参考文献：

【1】会泽县县城第五轮总体规划.2018.1.

【2】《党的十九大报告学习辅导百问》.国家新闻出版总局.

【3】汤武庆，上官畅.城乡一体化进程中乡镇政府责任研究【J】.人民论坛，2011（14）.