新形势下加强非公有制企业党的建设路径探究

张丽娜

摘 要 近年来，我国非公有制经济发展呈现良好态势，非公企业党建工作的重要性日益凸显，但在现实工作当中，还存在一些亟待解决的问题，本文立足于对河北省宁晋县这个非公经济活跃地区的调研情况，着眼于全国各地非公企业共存的一些问题分析，试总结先进经验，探索创新非公有制企业党建工作的路径，以期为现实工作提供些许借鉴。

关键词 非公经济 企业 党建

中图分类号：F272 文献标识码：A

1加强非公有制企业党建工作的必要性

近年来，非公有制经济活力迸发，截至2017年9月，我国实有非公企业2607.29万户，注册资本165.38万亿元，分别占企业总量的89.7%和60.3%。十八大以来，私营企业数量和注册资本对企业总量增长的贡献率分别达98.9%和69.8%，是经济发展的主要推动力。党的十九大报告指出，要“构建“亲”“清”新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”积极探索创新非公有制企业党建工作的新路径有着重要的现实意义。

2宁晋县非公党建工作经验探索

宁晋县非公经济相对活跃，工商注册非公企業35633家，形成了6大主导产业，2016年纳税额50万元以上非公企业共上缴税金11亿元，占全部财政收入的69.5%，成为县域经济发展的主力军。先后荣获中国经济转型发展示范县、中国民营经济最具潜力县等多个荣誉称号。目前，全县共有363家企业建立了党组织，党组织覆盖率87.3%，为加快县域经济发展，巩固党的执政基础，发挥了积极作用。主要做法如下：

2.1理顺管理体制，强化统筹协调，建立“大党建”格局

成立中共宁晋县委非公有制经济组织和社会组织工作委员会，明确成员单位和列席单位工作格局。建成集“宁晋县党员服务中心、档案信息中心、社会组织党群活动服务中心”于一体的“宁晋县党群综合服务中心”。

2.2坚持问题导向，积极探索创新，筑牢工作根基

“四遍筛子”兜底数，确保非公企业党组织应建尽建。整合工商、税务、电力等多方资源综合研判，通过“地毯式”排查对比，将企业纳入台账管理。

2.3探索形成了“四个引领”非公企业党建模式助推企业发展

该做法被推荐为全省党建工作创新案例。强化政治引领，提高企业党组织凝聚力、战斗力。实施组织建设规范化、先锋作用实效化、组织活动正规化、阵地建设标准化“四化建设”。晶龙集团在“绿色产业，红色企业”理念推动下，成功应对金融危机、欧盟“双反”、行业重组洗牌等危机。突出创新引领，打造企业核心竞争力。实施内联宁晋商会、外联科研机构、纵联银行企业、横联职能部门“四联”工程，党支部带头推进技术创新，管理创新，提升企业核心竞争力。玉锋集团党委推行“专家科研+党员骨干攻关+群众性创造”创新模式，集团被省委省政府命名为“河北省巨人计划创新创业团队”。增强服务引领，构建共享新机制。健全非公企业党组织服务员工、服务党员和回馈社会“三项机制”。在2016年洪灾时，企业组建党员先锋突击队护堤抢险，封堵决口，积极投入灾后重建对口援建工作，受到社会广泛赞誉。提升文化引领，重塑企业核心价值观。引导企业重视企业文化，提出企业标语、理念，晶龙集团“绿色产业、红色企业”，宁纺集团“讲人品、出精品”的企业文化理念，已成为企业另一个品牌。

3非公企业党建工作存在问题

2017年8月，在宁晋县组织开展了“年轻干部非公企业党建大调研活动”，对全国范围内共性问题梳理，总结如下：

（1）思想基础薄弱。企业主认识不足，一些党员职工认为自己寄人篱下，流转手续麻烦，不愿表明党员身份。

（2）组织管理不完善。部分存在“四有四无”现象：有企业无党员，有党员无组织，有组织无活动，有活动无实效。很多疲于应付，流于形式。

（3）缺乏制度保障。同时缺乏专业专职的党务工作人才，对非公企业党组织定位不明确，党组织活动甚至边缘化。

（4）党员素质不高，先锋作用难发挥，激励机制有待加强。党务工作者缺乏培训学习，对新情况、新问题，新动态难以把握，找不到党建工作与企业生产经营的切入点和结合点。

4加强非公企业党建的路径

（1）机构保障与平台建设：建立非公有制经济组织和社会组织工作委员会和非公经济组织党建研究会，作为业务交流的平台；定期举办“非公企业党组织书记论坛”邀请优秀企业党组织书记、专业研究员与企业交流互动；广泛采用“互联网+党建”模式。

（2）制度保障：建立党建联席会议制度，建立党建指导员制度，完善考核激励机制，将非公企业党建工作纳入基层党建活动考评，探索党建活动积分制，对非公企业党组织评先评优给与经费待遇奖励；在政治和人事安排上充分征求非公企业党组织意见，树立重视党建工作的鲜明导向。

（3）人才保障：通过沟通交谈、组织参观示范点等端正企业主的认识；借鉴广州番禺职业技术学院培养非公企业党建后备干部的做法，加强校企合作。鼓励企业优先录用党员；加强教育培训，2017年，宁晋县委非公经济和社会组织工委和宁晋县委党校联合印发《关于在全县非公企业和社会组织中设立党员培训教学点的通知》在全县设立25个教学点，定期组织集中培训，提升非公党建活力；杭州余杭打造的“红领职业通”党建品牌，建立“非公企业党务人才库”，通过遴选评审后，确定初、中、高级资质等级，按不同标准发放补贴的做法值得借鉴。

（4）经费保障：多渠道筹集经费，推动企业党组活动经费税前列支，党费全额返还，留存党费支持等规定落实，以奖代补。学习借鉴温州市“党费公积金”的做法，借鉴住房公积金运作模式，开展党建工作。

（5）党员发展管理规范化、系统性。借鉴小肥羊公司建立“发展党员——党员教育管理——党员示范”的教育管理工作链条的经验做法，实行“三推一定”即党员、员工、群团组织推荐，党支部审定，通过信息化网络系统设组织活动在线化；开展“党员先锋岗”“党员责任区”起到党员的示范作用。再如北京金秋集团公司探索出的“金秋红果工程”，以“播撒种子——授花扬粉——红果满枝——收获”几个类似环节，创新党组织工作载体。

（6）以企业文化建设作为重要抓手。要善于扬党组织思想政治工作之长，补企业刚性管理有余，柔性管理不足之短，让文化建设成为企业的软实力，将中华传统文化、社会主义核心价值观、企业文化内涵融入党建活动中，增强企业凝聚力、向心力。如宁晋晶龙集团党委在“堂堂正正做人，兢兢业业做事”企业文化激励下，成为光伏行业首个中国驰名商标。宁纺集团党委弘扬诚信、孝道、感恩、友爱等美德，推动了优秀中华传统文化在企业的深入传播，均获得了良好影响。

基金项目：本文为2017年度河北省党校系统科研项目研究成果。