高校财政项目绩效评价体系研究

王海燕

【摘要】政府主管单位在对高校财政项目验收中强调“关注项目建设效果的评价”，旨在以客观、独立的视角反映高校财政项目建设价值、意义、效果等。文章依托多个高校财政项目评价经验，立足于对项目评价本质特点的认识，基于项目评价模式研究与选择，提出了高校财政项目绩效评估体系。

【关键词】高校财政项目；绩效评估体系；设计；实施

随着科教兴国战略的实施，政府主管部门逐年加大对高校项目的投入力度，“项目化”成为高校普遍现象。高校基本建设、科学研究、人才培养质量建设等各专项工作均以项目为载体实施。项目评价是项目全生命周期管理中的重要环节，既是项目投资决策的科学依据，也是项目管理工作的延续。通过项目评价，将项目信息反馈到财政管理和决策机构，为提高财政资金效益，提升决策水平提供重要依据。

各高校普遍重视项目前期工作，对项目立项、科研做了大量充分准备，同时也加强了对项目实施过程管控，尽可能确保项目质量、进度，却忽略了对项目实施过程、实施成效进行全面评价。主要存在两方面问题：一是评价主观性强，项目评价主体是高校自身，对项目的评价视角不独立，不客观，导致评价结论公信力差；二是评价要素单一，项目评价内容更多的是考虑项目投资经济效益，而缺乏对项目全系统、全方位的评价，导致评价结果无法有力指导后续项目的决策和实施管理。

笔者依托于多个高校财政项目评价经验，立足于对项目评价本质特点的认识，基于项目评价模式研究与选择，提出高校财政项目绩效评估体系。……