义务教育阶段“就近入学”政策下的教育不公平性研究

李竹林

【摘要】“就近入学”是国家针对“择校热”而出台的一项教育政策，旨在促进教育的公平发展。这项政策的实施有效遏制了因“择校”产生的一些教育不公现象，但也造成了如教育机会不均、教育资源不均等新的教育不公平。如何在发挥“就近入学”这一政策优势的同时尽可能减少其带来的一系列不公平性，将是教育政策研究的重要课题。

【关键词】义务教育；就近入学；教育不公平性

教育公平是社会公平的重要基础，教育公平主要体现为：教育起点公平、过程公平和结果公平，即受教育者平等享有教育机会；在接受教育过程中能够受到平等对待及享受到符合自己的教育并在学校教育的影响下得到充分的发展。

“就近入学”政策是国家为实现教育公平，解决择校问题而出台的一项义务教育入学、招生政策。该政策的落实在一定程度上克服了“条子”择校、金钱择校和分数择校的各种问题，有利于实现各学校之间的生源均衡，促进义务教育的均衡化变革。然而，由于地域发展差异，资源分配不均等问题的存在，这项政策在实施中造成了诸多新的不公平。

一、“就近入学”教育政策的出台背景及发展

中华人民共和国成立初期，百废待兴，人才极缺，为满足建设需要，国家将有限的教育资源集中投入到部分学校的建设上，并实行“以分择校”的人才选拔制度。自此，分数成了学校教学评价的唯一指标。为提高学生分数，“题海战术”等备考方法司空见惯，学生课业负担沉重。……