税收共治，乘风前行

付倩倩

征管新命题

《决策》：作为建立健全安徽省税收保障机制的重要基础，《安徽省税收保障办法》（以下简称《办法》）于3月1日正式实施。那么，《办法》出台的背景是怎样的？

倪玉平：税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用。作为财政收入的主要构成，税收是政府机构有效运转和社会事业发展的经济基础。可以说保障税收就是保运转、保稳定、保发展。

新的时代背景下，我们的税收征管工作面临着一些亟待解决的崭新命题，必须作出升级的全新变革。

一方面，任务重。中国经济由高速增长转向高质量发展，对税收质量要求更高，当前和今后很长一段时间，我省经济与全国一起进入新常态，增速明显回落，税收收入增速也随之明显下滑，完成税收任务的艰巨性加大。

另一方面，难度大。新经济业态蓬勃发展，税源复杂性增加，特别是面对呈几何倍增长的自然人逐步成为纳税人、缴费人，监管手段乏力，对征管的要求更高。伴随着经济社会的快速发展，纳税人经营多元化、分配多样化等新特点不断出现，税务机关与纳税人间信息不对称的这一矛盾越来越突出，使得税源监控不力。

同时，在新的改革背景下，出现一些新的税收漏洞和涉税风险点。比如，在推动政府职能转变的“放管服”中，一些前置性环节做了减法，原来的征管方式逐渐失效，事中和事后监管就必须做出加法改变。

我们迫切需要通过创新征管模式，提升税收征管服务水平，推进税收治理现代化，应对征管新挑战。……