环境公益诉讼实施成本分担的联动机制研究

房祺 施青 李佳桦 王馨钰

摘 要 由于环境公益诉讼的复杂性、专业性和利他性，在司法实践中其诉讼实施成本普遍高于普通诉讼。而我国环境公益诉讼相关配套制度均不完善，缺少明晰的多重约制使得以逃避高昂成本为目的的机会主义行为大行其道，滥诉现象出现，大幅降低司法效益，加剧诉讼实施成本。针对实施困境，本文认为当务之急是构建环境公益诉讼中的正向经济激励机制，并通过司法机关、执法机关、ENGO组织的三方联动机制降低诉讼成本、避免滥诉现象出现，在节约有限的诉讼成本之时推动环境公益诉讼的长足发展。

关键词 环境公益诉讼 成本分担 联动机制

基金项目：江苏省级大学生创新创业训练计划项目“环境公益诉讼中诉讼成本分担的联动机制研究”（201711117070X）。

作者簡介：房祺、施青、李佳桦、王馨钰，扬州大学法学院。

中图分类号：D925 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.164

我国公益诉讼实践始于2005年，十余年来已取得一定进展，然相比于美国的环境公益诉讼制度，我国环境公益诉讼制度设计并不严密。近年来环境公益诉讼的铺开暴露出诸多实施环节存在的问题，尤为突出的是实施成本分担的不合理导致环境公益诉讼难以发挥其应有的效用。一方面，诉讼成本过高对环保公益组织提起诉讼造成了严重的制约。一方面，公益组织为规避成本采取的诉讼策略往往导致公益诉讼与与行政监管的竞合，甚至引发了诉讼的泛滥，造成司法资源的浪费。……