构建完善的“引育用留”人才制度体系

习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时提出，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”三个“第一”的重要论断，不仅进一步深化了对新时代中国经济社会发展规律的认识，而且还深刻阐明了人才资源是保障“创新驱动发展”战略顺利实现的核心资源理念。在新时代高质量、全面协同和创新驱动发展的迫切要求下，伴随中国城镇化快速发展的必然趋势，各大城市对人才数量和质量的需求显著提高，对人才的重视程度凸显。为获得经济社会发展所需的各类和各层次人才，各大城市正在持续加快人才体制机制改革，不断完善、创新人才制度体系，陆续出台、实施一系列优惠的人才政策，使得人才竞争白热化。各大城市的“引才”举措，在一定程度上确实有助于提升人才工作成效，但单方面强调“引才”工作并不意味着能够全面提升人才竞争力。

从战略视角来看，人才竞争的最终目标是促进经济社会高质量发展，此目标的实现取决于人才力是否能有效地转化为生产力，进一步来讲，是人才的流量和存量共同作用的结果。这就意味着人才竞争不仅包括“引才”竞争，还包括“育才”“用才”和“留才”竞争，是人才工作综合实力的竞争。引才工作是人才总量增加的首要源头，育才工作是人才质量提升的重要手段，用才工作是使人才充分发挥效能的指挥棒，留才工作是维持人才资源存量的关键。各大城……