试论行政执法过程中的程序正义

摘 要 我國的行政执法者在执法过程中过度追求实体正义，而忽视程序正义，不严格遵守法定的程序化要求，从而构成滥用自由裁量权，导致权力恣意。所以，我们应当倡导在行政执法中贯彻落实“程序正义”理念，将实现程序正义放在首要位置。本文对于程序正义的论述，将通过介绍其概念、基本要求、价值与意义，尽量对其形成较为系统化的认识。在此基础上，论述我国行政执法中程序正义的发展历程、现状和存在的问题，通过借鉴国外有益经验，并结合我国国情，寻求对我国行政执法程序正义进行改革与完善的具体方案。

关键词 行政执法 程序正义 改革 解决方案

作者简介：周律格，海南大学法学院2015级宪法学与行政法学研究生，研究方向：宪法学与行政法学。

中图分类号：D922.1 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.218

一、程序正义概述

（一）概念

程序正义是与实体正义相对应的概念，它是一种“看得见的正义”，源自英美法系的司法实践，原意是司法案件的审判必须让人感到公正与合理。随着国家法治化进程的不断推进，程序正义理念开始进入行政法领域中，也在行政实践中逐渐显现。在行政法领域中，程序正义是指在行政立法、行政决策、行政执法和行政司法等过程中，行政主体及其行政相对人应当遵守法定的行政程序，保证行政职权的行使符合程序的规范化要求，实现行政过程的公正合理，满足公众的可预测性和可接受性。

（二）基本要求

人们对于程序正义的认识，经历了从“附属价值”到“独立价值与附属价值共存”的变化过程，从而抛弃了“程序正义只是实体正义的附属品”这一理念，逐渐将其从实体正义中抽离出来，开始深入研究它独立的内在价值。……