加强犬只管理 保护生命安全

陈 斌

2018年6月1日，湖北省十堰市房县尹吉甫镇来了一群疯狗，“在路上横冲直撞，见到人、家畜就咬”，一天内咬了5位村民。随后，公安部门组织人员扑杀，经过8小时搜索，将9条疯狗全部击毙。据介绍，这些疯狗是被一条病发疯狗咬伤后，相继发病出现疯癫状态。

类似“狗咬人”的新闻一搜一大把，谈不上新闻。反而，公安人员组织打狗、维护民众人身安全，倒成了新闻。

梳理一下犬只造成的社会问题，大致可以分为两类。一是流浪犬只问题，威胁行人安全。行人被咬伤、被毁容、被携带狂犬病病毒的狗咬，后果一个比一个严重。军事医学科学院军事兽医研究所和北京市动物疫病预防控制中心研究人员，在2015-2016年两年间，共收集了224只流浪狗进行检测，发现其中67只携带狂犬病病毒，占了三成。流浪狗主要是狗主人遗弃造成的，在野外还会不断繁殖，会野化与成群结队，由此带来两个问题：横行于街巷道路的存量流浪狗怎么有效处置？对故意遗弃犬只的狗主人怎么有效处罚？

二是有主犬只造成的问题。主要有下列问题：豢养烈性犬只，不定期对犬只进行检疫，出门遛狗不系狗绳、不戴嘴套，纵容狗在小区内便溺、便溺后不收拾，吠叫破坏小区安宁等。好在，这些年来，各地纷纷出台养犬管理条例，针对上列问题一般都有禁养烈性犬只、定期检疫、出行系狗绳、大型犬只戴口套、即时清理粪便等规定；针对遗弃问题，也有办理养犬登记、植入电子标识、挂犬牌等规定，不过只能部分解决问题，对遗弃没有罚则或惩罚力度太轻，是各地养犬管理条例的常见问题。……