新时期精准扶贫：战略定位、实践困境与路径选择

赵守超

[摘 要]党的十九大上，习总书记再次强调了精准扶贫政策的重要性。就五峰县精准扶贫的战略定位讲，它是政治命题，更是政治使命，亦是全面建成小康社会的思想引领，在实践中取得了一定成效。新时期，精准扶贫在实践中面临着扶贫对象正确识别难、贫困户持续增收难、扶贫政策准确把握难、扶贫资金筹集运用难等困境。为真正做到扶贫脱贫，需建立完备的贫困户信息数据库，拓展政策协商空间；同时要以贫困群体为中心，实现内生性脱贫攻坚；要有效利用财政资金，拓宽资金筹集渠道，助力实现脱贫目标。

[关键词]精准扶贫；五峰县；战略定位；实践困境；路径选择

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.14.010

1 引 言

在黨的十九大报告中，习近平总书记强调坚持精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。[1]这再次彰显了我党为人民谋幸福的初心与决心。然而，伴随着精准扶贫政策深入推进，特定的区域出现了一些新情况、新问题。本文基于相关文献对于精准扶贫内涵与困境的研究，希望通过对五峰县的调查，了解新时期五峰县精准扶贫的战略定位，分析精准扶贫实施中的困境，并据此提出相应的政策建议。

2 五峰精准扶贫的阶段成效与战略定位

2.1 五峰县精准扶贫阶段成效

五峰土家族自治县位于湖北省西南部湘鄂边境，曾是国家级贫困县。起初，全县共有建档立卡重点贫困村24个，贫困人口63215人。……