国地税深度合作问题研究

凌涛

摘 要 国地税合作势在必行，本文在对国地税合作的原因及可行性进行分析后，探析国地税合作中所存在的障碍并对其原因进行探讨，从而探讨国地税深度合作的路径。

关键词 国地税合作；障碍；深度合作

一、引言

1994年我国的分税制改革极大的改善了我国政府的财政状况，中央财政获得了良好的收入来源。然而分税制改革也使得一些问题逐步暴露出来，如纳税人的纳税成本较高，纳税人和税局因此感受到较高的税收负担；纳税人在国税和地税的重复纳税以及纳税人纳税程序更加复杂等问题。2017年7月，国内各地税系统开始统一实施《国家税务局地方税务局合作工作规范（1.0 版）》，同年12月，《深化国税、地税征管体制改革方案》出台，此后，一系列促进国地税合作的政策文件相继出台，为国地税的深度合作提供了指导。本文在对国地税合作的原因及可行性进行分析后，探析国地税合作中所存在的障碍并对其原因进行探讨，从而探讨国地税深度合作的路径。

二、国地税合作的原因及可行性分析

（一）国地税合作的原因分析

国地税合作的原因可从外部环境和税务机关等两个角度予以分析。首先，从外部环境角度来看，国地税的合作是我国依法治税、规范执法的社会主义新时代的内在要求，要想提高我们党和政府在广大人民群众心中的地位，依法治税的水平就必须提高。而要继续将依法治税落到具体实施过程中，就要求我国国税和地税的实际执法要做到规范、高效和公平。……