汉中市南郑区林业有害生物发生现状与防治对策

蒋汉军 程斌

【摘要】：本文论述和分析了汉中市南郑区林业有害生物发生现状与防治对策，并提出了防治工作中存在的问题，做好林业有害生物防治工作对于推动林业持续健康发展，维护生态安全具有重要现实意义。

【关键词】：林业有害生物 现状 对策

林业生物灾害是自然界中发生频率高、危害重，持续时间长，治理难度大的自然灾害之一。林业有害生物的发生直接造成了经济林减产甚至绝收，用材林质量下降，生态作用减弱，每年发生面积和危害远大于森林火灾造成的损失，影响着林农致富和全区生态安全。防治林业有害生物，减少危害损失，充分发挥森林三大作用，满足社会对生态公共需求是各级政府及林业部门职责。党的十九大提出建设生态文明，是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，建设美丽中国和实现中华民族伟大复兴的中国梦。

1.林业有害生物发生现状

汉中市南郑区森林资源丰富，是全省林业大区（县）之一，有林地面积265.66万亩，是全区经济、社会全面发展的物质基础，但同时也是一个林业有害生物多发区，根据监测调查和外来有害生物防控形势分析，汉中市南郑区林业有害生物防治工作形势严峻、任务繁重。

一是林业植物检疫对象“头号杀手”松材线虫病等重大外来林业有害生物防控工作不容乐观。截止2017年底，全国松材线虫病疫情达到232个市、区、县。2009年、2011年、2016年汉中市略阳县、洋县、宁强县出现疫情，被国家林业局确定为疫情县，红色一级警报已经拉响。南郑区离三个疫情发生区较近，具备松材线虫病发生的条件，有寄主植物松林82万亩，松褐天牛媒介昆虫较多。

二是本土主要林业有害生物此起彼伏隐患严重，虫口基数大。受多种因素影响，银杏大蚕蛾在核桃产区久治不愈，扁叶蜂在浅山丘陵连年危害，严重影响林业产业发展、林农增收和全区生态安全，综合治理科学防控任务艰巨。

三是由于近年以来，持续干旱少雨和暖冬影响，有利于病虫害繁殖和越冬，主要林业有害生物仍长期危害。扁叶蜂虫害自2005年开始发生，2011年蔓延扩散突破濂水河，2012年在新集镇、黄官镇、协税镇、两河鎮危害，年均新发生面积1500余亩，直接威胁汉山街道办、青树镇、红庙镇和南湖、红寺湖风景区一线，已防治10年，目前仍是治理重点。

四是根据全区林业有害生物发生情况分析，一些潜在次要林业有害生物随着造林绿化和林业产业发展，如核桃长足象、云斑天牛、核桃举肢蛾虫害在核桃产区有所抬头，华山松大小蠹呈块状又在碑坝、黎坪两地开始危害蔓延，形成了新的虫源地，近年普查过程中发现的松针病害引起的松树针叶枯黄地块达8处，隐患逐年增加，防控形势严峻。

目前，汉中市南郑区主要有8种林业有害生物发生危害，发生面积1万余亩，涉及20个镇1个街道办事处40个村，2个林场。

2.防治工作存在问题

由于林业有害生物灾害的特殊性，一旦发生，蔓延快，危害大，部分病虫害一年发生2至3代，危害长达几年甚至十几年，综合防治时间长，困难多。从防治意愿、防治投入、防治能力情况看，尽管政府和林农投入了一定物力和财力，持续开展了综合治理，但防治能力和水平仍然跟不上病虫害扩散蔓延速度，防治工作仍然存在一些问题。

2.1群防群治难度大。林改前用材林森林经营管护大部分属于村级，林改后大部分林权划归农户，部分群众认识浅薄，虫子吃一点无所谓，无关紧要。由于外出务工人员增多，部分林子无人管，你防我不防难以统一，造成持续成灾发生局面。

2.2防治投入严重不足。由于森林经济效益不明显，群众经济条件差，不愿投入，贫困农户无力负担防治费用，自筹难度大。

2.3缺少政策支持和政府投入。

2.4由于山区特殊环境和树木高大等因素，缺少先进适用高效防治技术和防治器械。

3.森防工作对策措施

3.1坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，完善营造林的有关标准和方法，从制度上保证森林病虫害防治工作贯穿于林业生产的全过程，在营林的各个环节如选种、育苗、造林、经营、抚育及采伐中，注意保障树木的健康生长，减少病虫来源，协调各生物间关系，提高树木抗性。逐步实现森林有害生物的可持续控制，正确处理好森林森林资源培育和保护的关系，充分发挥森防工作在有效保护森林资源和造林绿化成果中的作用，强化森防目标管理体制。

3.2加强森防法规宣传，普及森防法律法规知识，提高全社会对森防工作的认识。不断建立健全森防法律法规体系，加大森防执法力度，严格执法，把森林病虫害防治工作从靠行政手段转变到依法管理、依法防治上来，对重大危险性病虫害推行防治通知书制度，坚持依法行政，提高防治工作的强制性。

3.3进一步加强以监测预警、检疫御灾和防治减灾为主要内容的森防体系建设，提高森林病虫害的防灾、控灾、减灾能力。加快建设监测预警体系，健全“一站三网”体系建设，坚持常年监测与定期普查相结合、部门监测和群众监测相结合，实现监测数据处理现代化，信息传输网络化。建立健全检疫御灾体系，要健全各级检疫机构，加强检疫检验设施、除害处理设施。隔离试种苗圃、检疫信息系统建设。完善防治减灾体系，加强机动施药设施建设，加快防治器械的更新换代，支持生物制剂和天敌的生产，建立完善社会化防治服务体系，提高防治服务和技术指导水平。

3.4加大森防专项经费投入，财政预算生物灾害救灾专项资金，积极推进防治工作的市场化进程，进一步建立和完善防治承包制、招投标制、报账制和监理制。防治作业应逐步面向市场，可由不同经济成分的防治组织及个人建立防治公司、防治专业队、专业户统一实施。

3.5加大森防科研和成果转化力度，加强培训和示范等推广工作，使科研成果尽快转化为生产力。要增加科研工作的经费投入，多渠道筹措科研经费。要组织科研、教学、生产和管理部门的专家联合攻关，应用先进技术，研究解决森防关键性问题。进一步提高森防工作的科技含量，真正发挥科学技术在病虫害防治工作中第一生产力的作用。

3.6将森防工作作为地方政府的一项重要职责纳入各级行政领导任期目标责任制。要定期开展检查，掌握森防工作开展情况，目标完成情况，并及时通报。对完成好的要通报表扬，并给予资金奖励，对完成差的，要通报批评，核减防治经费。

【参考文献】：

[1]中国森林病虫 《我国林业有害生物社会化防治若干问题的思考》 尤德康 高薇 2013第二期

[2]科技创新与应用 《森林病虫害防治工作存在的问题对策分析[J]》 2012（10）