邓小平政府公共性的实践路径研究

赵 文

（九江学院社会系统学研究中心 江西 九江 332005）

邓小平政府公共性思想是邓小平在领导政府实现公共利益的过程中形成和发展起来的，是应中国社会主义初级阶段的现实国情之需要产生的。邓小平政府公共性思想的核心是强调政府要对人民负责，为人民服务。邓小平在推进中国特色社会主义建设的过程中，从政府公共性的实践载体、实践媒介、实践主体、实践客体和实践效能等方面进行了深入的探索，有效地推动了中国政府公共性的实现，增进和扩大了社会公共利益。深入学习邓小平实现政府公共性的理论与实践对今天我们深化服务型政府建设，落实政府服务职能有着重要的借鉴价值。

一、完善政府公共性的实践载体，重构以公共利益为核心的现代政府

政府是实现其公共性的天然责任主体，因此搞清楚“建设一个什么样是政府”，是实现政府公共性的关键所在。邓小平提出，社会主义政府要以实现公共性为目标，必须把政府打造成为一个人民的政府，即把人民利益放在首位，坚持人民当家作主，保护人民权益的政府。用毛泽东同志的话来说，就是“人民政府是真正代表人民利益的政府，是为人民服务政府。”[1](P65-66)。邓小平继承并身体力行毛泽东的这一思想，他强调“凡是于人民有利的事情，无不尽力提倡与实行”[2](P80)，“要照顾人民利益，凡是能够保护人民利益的事，应努力赴之”。[2](P55)

邓小平认为，要保证公共利益的充分实现，人民政府还需要具备以下几个必要特征：一是权力运行公开透明。……