社区就业问题与对策研究

摘 要：社区就业是改革开放与经济发展背景下新生的一种就业形式。其特点是发展空间大、地域面广、灵活性高、覆盖面积大。目前在社区就业存在的问题主要有资金扶持不到位、缺乏创业培训、管理手段落实、就业人员素质不高等，因此社区就业管理机构应加强服务建设，提高社区服务质量，针对存在的问题制定行之有效的措施，以为社区就业发展奠定扎实基础。

关键词：应对策略；存在问题；社区就业

自改革开放以来，社区就业就已经逐步成为了增加就业机会的重要途径。目前我国的就业形式及其严峻，在失业总量问题还没有得到有效解决的情况下，区域性失业现象日益明显，公民就业压力不断加剧。在这样的背景下积极开拓劳动密集型就业岗位已势在必行，此时社区服务在促进再就业的优势日益凸显。介于此，本文就社区就业问题与对策进行简要分析。

1社区就业面临的问题

1.1资金扶持力度不够

资金是社区就业发展面临的一大难题，无论是建设劳动力市场，还是开发就业岗位，更或者是为企业提供信贷支持等，都离不开资金的支撑。近几年，尽管财政部门为支持就业工作分拨了一定数量的资金，但这对于促进设就业发展来说只是杯水车薪，进而造成很多行之有效的措施无法实现。

1.2社区就业缺乏创业培训

由于社区下岗人员普遍年龄大、素质不高、技术水平较低。尽管社区服务业对专业要求并不高，但伴随着人们物质文化生活的改善，社区服务水平也应得到有效加强，因此需对社区服务人员加强技术、专业的就业指导与培训。此外，培养与实际就业脱节的情况也极为常见，缺少行之有效的培训方法。并且由于培训经费有限，培训时间短，培训效果必定会受影响。

1.3社区就业管理方法手段落后

社区就业同样离不开规范化的管理，但由于观念落后、思想意识淡薄、缺乏管理经验，致使我国目前社区就业管理方法与手段还存在诸多问题。比如在便民服务与后勤服务岗位上还存在层次化管理不到位、布局不合理、网络化管理不够等问题。

1.4社区就业人员素质水平不高

目前，我国有不少社区就业人员都是下岗职工或失业人员，这一群体本身就存在技术水平不高、文化素质较低的弱点。尽管社区服务并没有很高的技术含量，但随着城市建设的不断推进，人们对社区服务的要求越来越高，这就促使着社区服务质量必须提高。所以提高社区服务人员的综合素质，使社区成为新的一个就业增长点。

2促进社区就业发展的有效策略

2.1加大扶持力度

首先，政府应加大对公益性服务岗位的扶持力度。由于社区的某些行业，比如保安、保洁等都没有任何盈利，但又是不可缺少的一部分，所以需由公益性组织来承担，其费用也应由政府扶持来解决；其次，对于非公益性的社区就业组织政府应减少干预，为他们提供税收优惠政策，对于资金的扶持可适当简化手续，在满足条件的基础上减免税收或场地费等政策，以此来鼓励人们结合市场需求进行创业；再次，对于失业人员或者下岗职工要给予资金扶持，对于他们参与社区就业服务的要给与资金保障。

2.2解决社区培训与场地问题

应根据市场经济与行政制度相结合的方式，来解决由于违章拆迁或城市规划等导致的社区就业场地问题。不仅要严格遵循资源共享、互惠互利、优势互补的原则，引导社区驻地企业并向群众开发，为社区居民服务，还需政策城市规划部门在进行旧城改造与新城创建时，为居民预留服务场地，并切实落实到实处。其中下岗、失业人群都是典型的社会弱势群体，应本着可能与需要的原则，结合群体特点，进行有针对性的技能培训，根据社区一般的服务需求，开办有针对性的培训项目，以实现该群体尽快再就业，并将就业意识作为培训的一项重要内容，包括自身的职业生涯、自身定位等。

2.3加强社区管理

要解决社区管理问题，就必须加强社区的层次化、规范化与科学化管理。各地相关部门也要逐步构建以政府为统一领导的各级负责制、社会广泛参与的就业管理体制；各地社区也要综合自身特点与社会经济状况合理制定就业目标责任体系，完善社区发展规划，建立健全社区就业管理机构科学配置人员；各地社區的就业管理部门也要明确职责权限，分工管理，协调合作。只有这样才能将社区发展成为一个正规、科学的管理机制，并逐步进入良性发展。

2.4提高社区就业人员的综合素质

提高社区管理人员的综合素质，吸纳优秀大学生到社区岗位中。具体的实施措施为，加强教育培训工作、定期组织授课交流等活动、定期举办培训班等，以达到提高社区就业人员服务素质与管理水平的目的。逐步提高社区就业人员的薪资待遇，将吸引高素质、高水平的优秀人才作为社区建设的重要任务之一。在我国针对大学生制定的就业优惠政策中提出，积极鼓励与引导大学生搭配城乡基层就业，倡导开发基层管理岗位，对于到城镇社区工作的大学生，要给予一定的薪酬补贴，并缴纳规定的社会保险。这一政策无疑为社区建设注入新鲜活力，为缓解社区就业压力起到了不可忽视的作用。

3结语

总而言之，对于社区的就业发展问题，政府所能做的只有将影响社区就业发展的因素彻底清除掉，积极扶持社区就业发展。很明显，仅依靠政府的积极性是根本不够的，只有将社区的富余劳动力充分集合在一起，并将其内化自觉的行为，人人争做社区服务者，只有这样才可真正的实现社区就业发展，有利于解决失业、下岗人员多的问题。

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作者简介

袁媛（1975—），女，四川成都人，本科，重庆市沙坪坝区委党校教师，研究方向：劳动监察、干部培训。