高校内部控制的国际比较与启示

钟智

【摘要】各国高校的内部控制都有其鲜明的特点，如美国是以风险管理为导向的内部控制，英国是鼓励协同参与的内部控制，法国是强化内部审计的内部控制，日本是注重内外结合的内部控制，澳大利亚是强调权力制衡的内部控制。我国高校的内部控制总体上仍处于起步阶段，应当充分吸收借鉴其他国家的成熟经验和成功做法，不断完善我国高校内部控制体系。

【关键词】内部控制 风险管理 协同参与 内部审计 权力制衡

随着高校办学规模的不断扩大，改革的步伐不断加快，发展的任务日益繁重，迫切需要加强高校的内部控制，全面提升高校的管理水平，推动财务管理、资产管理、基建管理、科研管理、教学管理等各项工作的规范化运作。教育发达国家在高校内部控制建设方面有很多先进的做法和成功的经验，通过对他们的高校内部控制特点进行比较分析，可为我国高校内部控制提供诸多有益的启示与借鉴，对完善我国高校内部控制架构、构建适合我国高校实际情况的内部控制体系、提升我国高校整体管理水平具有重要的价值与意义。内部控制是一个庞大的体系，很难对一个国家的高校内部控制体系进行全面的介绍。为此，本文根据各国高校内部控制的实际情况，主要介绍相关国家在内部控制上的特点与优势，以达到取其精华的目的。

一、美国：以风险管理为导向的内部控制

从内部控制的发展历程来看，美国是这方面的先驱者，早在1950年美国颁布的《预算与会计程序法案》，就已经认识到内部控制的重要性。……