区域土地财政运行现状及对金融的影响分析

韩丽

【摘 要】土地財政是各级地方政府获取收益的主要方式，伴随着土地使用制度的历史变迁，各级地方政府通过土地出让等方式获取了大量的土地出让金收入，填补了财政支出的不足，同时通过以土地为具体抵押标的获取了银行等金融机构的大量信用贷款，筹集了大量用于城市基础设施建设的保障资金，但土地财政的过度扩张带来诸多弊端，特别是给金融业带来的风险不容忽视。文章结合地方政府的实际运行情况，从土地财政运行的角度，并结合现实和未来发展2个层面分析其对于整体金融体系的影响并有针对性地提出相应的解决办法。

【关键词】土地财政；土地出让金；银行贷款；金融风险

【中图分类号】F812 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）03-0021-03

2017年以来，国家逐渐重视宏观调控政策及由此带来的金融风险，调结构、防风险逐渐成为政府首要考虑的因素险。2017年5～6月，“一行三会”提出了“强有力的监管和去杠杆化”一系列政策措施，财政部和相关部委联合下发了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号，简称“50号文”）及《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号，简称“87号文”），并伴随着实践的不断推进逐步出台了《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》（财预〔2017〕62号，简称“62号文”）及《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》（财金〔2017〕55 号，简称“55号文”）。

这些办法的出台重点在于通过发文等……