近观狱内矛盾 再塑化解机制

岳文胜

摘 要：犯罪、判刑、入狱，罪犯开始了服刑改造生活。作為特殊人群，虽然失去了人身自由，受到了监狱严格的管束，但这并不意味着脱离了人际关系网，相反要在监狱面对在社会上没有遇到过的全新的人际关系，矛盾和困难具有了有别于社会人的特殊性。由于特殊，给监狱导致的隐患会更多，这就给教育改造质量的提高和监管安全稳定提出了新的挑战。

一、狱内罪犯矛盾的分类及特点

狱内罪犯身份的特殊性，交往环境的特定性，决定了与其他社会人矛盾的明显差异。罪犯常常碰到一些社会人所不能遇到的矛盾困难，这些矛盾困难与罪犯本身及其改造经历有着千丝万缕的联系。

大多数罪犯的矛盾困难是客观存在的，有其复杂性和多样性，也具有一定可调和性。罪犯失去人身自由后，处理矛盾困难的手段和方法就变得很少了，调和的余地也变得很小了，这就要求监狱的日常工作要加强正面干预的力量，有效地介入到罪犯矛盾困难的化解工作中。对大多数罪犯而言，困扰改造的问题往往是很容易解决的一些小矛盾或者小困难，只要给予一定关注，采取一些行之有效的举措，一些对罪犯来说很难解决的问题就会迎刃而解。多年的监狱实践工作证明，罪犯中绝大多数矛盾和困难都是能够化解的，这对稳定罪犯改造思想，维护监管安全和提高教育改造质量都有着积极的促进作用。

二、狱内罪犯矛盾对监狱工作的影响

罪犯中发生的各类矛盾是导致狱内安全事故的直接诱因，每年监狱排查出罪犯因家庭变故、配偶提出离婚、亲属因病或交通意外死亡等因素，都直接或间接影响到在押罪犯的思想情绪和改造表现。罪犯矛盾困难作为外在因素，往往对内在心理产生能动作用，从而造成罪犯的心理冲突、心理挫折等不良心理状态，内在意识反过来再指挥外在行为，使外在行为成为心理异常的反映。因此监狱所要做的工作就是要切断、尽量减缓或减少外在因素对罪犯内在意识的负面影响，从而防止罪犯个体负面行为的出现，同时更要防止罪犯群体负面行为的出现。对罪犯个体的影响，对罪犯改造质量的影响。对监狱刑罚执行功能和监管秩序的影响。安全，同时也是构建和谐改造环境，实现和谐监狱的重要手段。

三、狱内罪犯矛盾化解机制的建设

在监狱管理中，常规性的矛盾排查法有个别谈话、亲情电话、会见通信、心理咨询等形式。每个监区的楼道都挂有检察官信箱、监狱长信箱、心理咨询信箱等，在监区还设有心理咨询室、个别谈话室、心理情绪晴雨表，罪犯可以通过多种渠道和形式进行反映，可以公开、也可以秘密地反映。监狱开展矛盾排查化解活动，建立矛盾排查化解长效机制，是解决罪犯矛盾困难的良好途径。

（一）建立罪犯矛盾困难排查机制。监狱的排查机制要本着由点及面，由下至上，由罪犯到民警的原则进行排查。开展罪犯自我排查，每名罪犯均要写出专题的思想汇报，监区登记造册，管教科室对不符合要求的列入日常改造考核；开展民警合议排查。针对实际问题，民警要召开会议汇总，分工处理平素收集的有关信息，与相关科室联系，解决问题；实行四级排查、五级分类制度。分监区、监区、管教科室、监狱四级逐级排查罪犯突出的矛盾困难，并将需要监狱、管教科室、监区、分监区、罪犯协调员化解的矛盾分类，对排查出来的矛盾按其性质、涉及的范围、难易程度、轻重缓急进行分类整理，列表登记，并组织不同层级的调查处理。

（二）建立罪犯矛盾困难化解机制。建立健全矛盾困难化解领导体系，充实矛盾调解队伍，利用分析会定期合议罪犯出现的矛盾困难。对罪犯困难研究解危济困的对策。实行领导约谈制度和惩前必核制度，坚持加扣分合议制度、公示制度，确保公开、公平、公正。建立健全矛盾困难预警机制，形成预警防范体系，落实异议复议制度，对罪犯扣3分以上及受到行政处理的均实行监区主动复议。大力开展亲情帮教活动，运用亲情感化的力量，发挥教育效果，进一步提高公正文明执法水平。

（三）建立帮困促改机制。监狱通过设立帮困促改基金、社会赞助等方式多方筹措并发放特困帮抚基金，实行招标采购制度，确保罪犯购买的物品质优价廉；严格执行“实物量”标准，并在此基础上改善罪犯伙食；定期召开伙委会，听取意见和建议。加强监狱与社会的沟通协调，在改造质量上做文章，提高民警化解罪犯困难的积极性、主动性，实行民警分片承包制度，对分管范围内的罪犯困难，必须主动关心并满足罪犯的合理要求，坚持以人本理念关爱挽救罪犯。

四、坚持运用矛盾困难化解机制

根据实际情况制定相关措施，并由管教科室包监区领导搞好督促指导。扎实推进“双集四清六互”制度，发挥基础性作用，进一步强化“六互”管理工作，尝试建立狱情信息“日报日收日结”和罪犯危险性评估的运行新机制，积极开展罪犯危险性评估工作。提高对罪犯危险性的预测、预判、预警和防控能力。以规范刑罚执行基础工作为根本，认真扎实开展好“减刑、假释、保外就医”专项整顿。牢牢抓住“岗位分确定”和“周评议工作”这两个关键问题，针对新《考核办法》执行落实当中暴露的一些不足，对几类特殊罪犯的岗位认定、岗位考评、岗位分确定等几方面进行了补充规定，从而保证了刑罚执行基础工作的扎实有效。同时，做好三类罪犯的摸排稳控工作做到了有的放矢，多部门联合对罪犯考核减刑的各个环节全过程进行联合检查，确保了执法工作的平稳开展。

坚持以引领罪犯自觉践行社会主义核心价值观为中心推进教育改造质量年活动一是以开展“一讲三会、三歌一操、一日一读、道德讲堂、专题教育、厉行节约”等活动为载体，教育引导罪犯识礼数、有规矩、会爱人，将社会主义核心价值观教育融入到日常教育改造活动中。二是充分发挥年终评审专项教育、学雷锋系列活动、清明节系列活动等主体教育功能，做到逢节有教、主题明确。继续推进以脱盲教育为重点的5+1+1制度的有效落实。三是充分发挥心理矫治、约谈卡功能。针对春季罪犯情绪烦躁，推进心理咨询主动介入，利用心理漫画、专题讲座、心理游戏等方法对罪犯进行心理疏导。同时，有序地进行安全技术教育培训、特种作业人员的复训工作，结合形式多样内容丰富的警示教育活动，逐步显现传统文化熏陶人，主题文化教育人，精品文化引导人，法治文化矫治人的教育效果，促进罪犯之间人际关系的和谐。以全面贯彻省局《监管安全隐患排查规程》为契机，提高监管安全隐患排查的能力和质量。一是要进一步明确各级各层的安全隐患排查职责及任务，明确排查重点及部位，要充分调动各级各层的工作主动性，推动监管安全隐患排查工作的网络化，监狱纪委办、考核办等部门要主动搞好外围监督考核。二是要充分发挥好监狱监管隐患排查领导组办公室职能，做好监管安全隐患排查处置的综合管理工作，切实增强监狱的隐患排查及处置能力，要做好各级隐患排查台帐汇总及处置工作，注重工作质量及效果，充分发挥监督管理作用，对查出问题及隐患，要及时研究制定解决方案。

（作者单位：山西省阳泉第一监狱）