基于风险管控的智慧党建平台建设研究

国电大渡河流域水电开发有限公司 罗立云

大渡河智慧党建数据管控中心界面。（陈隆祥 摄）

坚持党的领导加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的光荣传统和独特优势。党的十九大提出要建设创新型国家、实施大数据战略，建设数字中国、智慧社会，依托云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能等新技术提升党建科学化水平既是大势所趋，也是发展所需。

国家能源集团大渡河流域水电开发有限公司（简称大渡河公司）作为大型流域水电开发国有企业，肩负着重要的政治责任、经济责任和社会责任，必须旗帜鲜明地加强和改进党的建设，提升党建工作质量和实效，助力企业高质量发展。大渡河公司共有16个党委、81个党支部，1400余名党员。大渡河公司身处山区高原、少数民族聚居区，地理位置偏远，党组织和党员具有流域化、分散化、项目化的特点，大批党员职工长期远离家人、远离城市、条件艰苦，仅靠过去传统党建思想政治工作和行政管理手段难以长期满足现状。为推进全面从严治党向基层延伸，大渡河公司党委以党章为基本遵循，以智慧企业创新理论为指导，认真落实管党治党责任，积极探索实践，扎实开展了智慧党建系统建设，让党建工作搭上“互联网+”的快车，提升了党建工作的质量和实效。

智慧党建的内涵

智慧党建是党建数字化、网络化、智能化的管理形态，是“互联网+党建”的创新实践，更是管理模式不断更新迭代的管理变革。目前诸多企业智慧党建更多强调对业务的信息化管理，如何突出对业务和人员的风险管控，需要更加深入研究。大渡河公司智慧党建平台按照“党员感知、过程管控、风险预警、智能决策”的思路，推进先进信息技术、工业技术、管理技术与党建业务工作的深度融合，构建了党员管理、党务管理、分析决策的风险管控一体化平台，实现党建工作全要素的数字化感知、网络化传输、大数据处理和智能化应用，为科学决策提供重要支撑，进一步提升党建工作质量和实效。

智慧党建在满足标准性、安全性、参与性等要求的基础上，更加关注党建的风险管控、管理变革、员工作用等要素，更加注重政治功能、互联互通、问题导向、实时感知、智能决策。

更加注重政治功能。政治建设是首位，智慧党建围绕坚持党的全面领导加强党的建设要求，融入中心、做实党建、发挥作用，坚决维护党中央权威和集中统一领导，使党组织把方向管大局保落实的领导作用充分发挥。

更加注重互联互通。互联互通是基础，智慧党建要通过建设纵向管控、横向互动的平台，对党建业务实时化管控、学习活动数字化留痕、党建评价的科学化考评，实现组织扁平化管理、业务无死角监管。

更加注重问题导向。解决问题是目的，智慧党建着力解决信息沟通不及时、党内政治生活不严肃、业务感知不全面、数据分析不高效、风险管控不到位、考核评价不规范等问题，提升党建工作科学化水平。

更加注重人的因素。人的管理是中心，智慧党建遵循“党建工作说到底就是做人的工作”的规律，依靠人、围绕人开展工作，通过党建工作信息化、数字化，实现数据采集、人机交互等，掌握党员职工群众思想动态。

更加注重智能决策。智能决策是核心，智慧党建通过企业大感知、大传输、大存储、大计算、大分析技术，对收集、掌握的党建信息进行共享整合、智能分析和处理控制，支撑服务领导科学决策，对党员实现更精确的管理和个性化服务。

智慧党建的构架

通过三年多的探索实践，大渡河智慧党建加强了对党组织和党员的全生命周期管理、全过程管控，从严管党治党责任落实更加到位、党建活动更加规范、党员服务更加便捷、党内统计更加高效、监督管理更加全面、考核评价更加科学。大渡河公司党委近三年荣获省部级荣誉20余项，1个创新案例被评为“全国第四届基层党建优秀创新案例”。

智慧党建以党章为基本遵循，以国家能源集团“六个起来”党建工作要求为指引，根据大渡河企业建设总体规划，按照业务量化、集成集中、统一平台、智能协同的关键路径，按照思想建党、组织建党和制度治党的要求，全面推进设计规划。

业务架构上，将党的建设中思想教育、组织换届选举、党员教育、党费收缴、组织关系转接等具体业务线上化、数字化，实现党建工作线上和线下融合，内容全覆盖、领域全覆盖和群体全覆盖。

系统架构上，以全国党员教育信息系统以及本单位党务业务信息系统、人资等专业系统为支撑，通过软件开发具备动态监测党建工作、实时统计分析数据、风险预警、智能决策等功能。

数据架构上，将各类业务数据标准化，量化业务行为以及与人相关的业务活动，形成信息流、工作流、服务流、监督流的环形流动，为业务行为、心理行为等分析提供依据。

技术架构上，将云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能等先进技术与党建工作融合，形成物联感知层、网络通讯层、智能单元层、数据中心层、企业大脑层技术构架，推动党务工作和人的管理数字化感知、网络化传输、大数据处理和智能化应用。

智慧党建的创新

智慧化管控风险。智慧党建建立了涵盖全公司的党组织和党员的大数据以及应用系统，强化了党建业务管理在线监控、数据实时采集、风险提示管控，避免了基层党建重点任务不按期完成、党组织不按期换届、组织生活不按期开展、预备党员不按期转正等若干风险，确保党员教育管理全覆盖，制度化、常态化、规范化、有活力。

智慧党建APP进行学习。资料图

模块化管理业务。大渡河公司在所属检修公司探索推进了智慧党建建设试点，根据党支部标准化管理和党员常态化教育业务需要，设置了12类功能模块、56项子单元，组织生活网上网下同步开展、痕迹管理；学习内容及时推送、在线测试；支部管理实时监控、自动考评等功能，打破了支部管理和党员教育时空和地域限制，实现了党建数据“一网集成”、工作动态“一目了然”、风险管理“一键可控”。

科学化分析行为。党员以及职工行为分析预警这是智慧党建需要深入探索思考和攻克的难题。目前大渡河智慧党建已通过考勤系统、情绪管理系统、网上思想汇报、业务QQ群微信活跃度、发表言论情况等，按照统计分析、关系挖掘、关键词搜索等方法手段进行数据采集分析，科学掌握职工思想动态和舆情动态。心态感知、情感捕捉等行为预警，还需要通过人脸识别、潜在情绪智能视频分析等新手段进行深化拓展。

菜单化考评业绩。智慧党建每月将月度专项工作细化成任务清单，各党支部在对应的量化指标版块上传工作资料。对于“三会一课”、主题实践活动、“道德讲堂”等月度基础工作，智慧党建平台根据截止时间，提前发送提示信息，逾期未完成的，将在考核评价模块自动扣分。党委可随时查看各项工作进展情况，实现了动态远程管理和监控。

数据化分析决策。智慧党建通过分析“五好”党支部考核评价结果，准确判断党支部在组织建设、党员教育等方面存在的共性短板，形成考核分析报告。平台直观展现党员、支委会、党小组分布及工作情况，对党支部和党员进行实时、动态、精确管理，实现了管理由静态向动态、考核由关键指标向目标绩效指标的转变，量化了党建工作指标，提升了党建工作质量和实效。