京津冀协同视角下区域大气污染现状及综合防治研究

李纯 胥彦玲 袁汝兵

摘 要：京津冀区域大气污染已成为全国空气污染的重灾区，目前京津冀区域大气污染合作治理共识已基本形成。本文在对京津冀大气污染区域合作治理现状进行系统研究的基础上，以SO2、NO2、PM10、PM2.5四种污染物为指标，对京津冀目前大气质量状况以及15年来的大气质量变化趋势做了全面梳理分析。对存在的问题进行了探讨，并针对当前京津冀区域大气污染防治措施提出了建议，以期为破解区域大气污染治理困境提供借鉴参考。

关键词：京津冀；大气污染；合作治理；对策建议

中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：1671-0037（2018）4-14-5

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.04.003

Abstract： Beijing-Tianjin-Hebei region has become a major disaster area of air pollution in China， and currently consensus has been basically reached to control the air pollution together in this region. Based on the systematical analysis of the current cooperative governance situation in Beijing-Tianjin-Hebei air pollutiaon region， with SO2， NO2， PM10 and PM2.5 as indexes， this paper comprehensively analysed the current air quality and the change tendency of the recent fifteen years in Beijing-Tianjin-Hebei region. Existing problems were discussed and prevention and control measures were proposed in this paper in order to provide reference for regional air pollution governance dilemma.

Key words： Beijing-Tianjin-Hebei region； air pollution； cooperative governance； suggestions

随着城市化的快速推进和工业化的飞速发展，我国大气环境面临的问题也日益严峻。近年来，我国大气质量恶化趋势明显，极端污染事件发生频繁，三大城市经济带尤其显著，其中京津冀区域最为严重且影响最大[1]。2016年1月，环保部中国环境监测总站发布的74城市空气质量报告显示，2015年12月空气质量相对较差的后10个城市中京津冀区域就占了7个。针对大气质量严重污染问题，京津冀三地采取了一系列防治措施，区域协作治理共识基本达成。

1 京津冀区域大气污染合作治理现状

京津冀区域大气污染的加剧，已引起各级政府的高度重视，并于近年来相继出台多项法律规章及政策性文件。虽然大气污染的区域合作治理并未被作为一个专门的法律概念而体现，但合作治理背后所体现的监管、总量控制和区域联动等思想却有所体现[2]。……