破解电瓶车充电乱象的实践

● 安徽·国网蚌埠供电公司 韩 辉 安徽·国网怀远县供电公司 邵思远

电瓶车是每个家庭最常见的出行工具。面对县域老旧住宅小区电瓶车充电私拉乱接、“飞线”频现的现象，国网安徽怀远县供电公司（下称“怀远公司”）以创城活动为契机，宣传造势求共识、走访沟通求共鸣、厘清责任求共赢、多方参与求共建，推动各方较好地解决了这一社会难题。

1 “三大难题”亟待解

（1）电瓶车不当充电，事故频发，具有较大的社会危害性。据不完全统计，2016年仅怀远县因电瓶车充电引发的严重火灾就发生了4起。其中发生在农机二厂小区的一起事故烧坏电表箱两个、电表16块、电缆12米。猛烈的火势造成一楼商铺的内部装修被完全熏坏，二楼住户的北阳台、厨房以及客厅被烟火熏坏，现场令人触目惊心。事故还吸引了安徽电视台“第一时间”栏目的关注和报道，造成了经济损失和不良社会影响。

（2）电瓶车保有量大、涉及面广，具有较高的社会关注度。当前，电瓶车因其极佳的便利性和经济性，被众多家庭当作出行交通工具。据不完全统计，仅怀远县各类电瓶车保有量就超过了24万台，基本涉及城区的千家万户。而且电瓶车管理难度大，使用不规范的情况频发，给消防、社区带来了许多难题，因此在社会层面始终具有很高的关注度。

（3）电瓶车充电困难，设施匮乏，具有一定的社会普遍性。通过对怀远县城区7个小区及5个街道的随机走访，由于老旧小区电瓶车集中充电桩的缺失，导致电瓶车扎堆集中在楼道或者电表箱周边充电的现象比比皆是。不少用户为了方便充电从家中连接导线，“飞线”频现、乱象丛生、“蜘蛛网”满天飞的景象严重影响环境整洁，且长时间连续充电的情况下，劣质充电器容易发热起火，暴露在外的插排也存在安全隐患。

2 “四共联动”破难题

（1）宣传造势求共识。2017年5月份，在怀远县政府召开的创城工作例会上，怀远公司主动进行了汇报，以图文并茂的方式，介绍了近期发生的电瓶车火灾事故的资料，就推动电瓶车集中充电站（桩）的计划进行了阐述，得到县文明办、住建、消防、安监等相关单位的高度重视，治理电瓶车充电安全隐患的提议得到了一致认可和支持。在随后的一个阶段里，怀远公司结合“安全大检查”活动的开展，在各小区加大了对电瓶车私拉乱接充电安全隐患的宣传，加深居民对危险的认识，得到了居民的认可和理解。

（2）走访沟通求共鸣。为进一步明确工作思路，怀远公司结合定期开展的客户走访工作，着重针对政府部门、社区、小区、用户进行走访，针对电瓶车充电存在的乱象以及治理工作进行深入的沟通，准确掌握了各方的利益诉求。

（3）厘清责任求共赢。通过调研，各方都能提供一定的资源，在各自职责内对项目的推进提供支撑。但在项目的推广、投资、建设、管理方面仍然存在较为复杂问题需要协调解决。考虑到大范围推广所需要的费用较多，且老旧小区建设集中充电桩更是存在选址、投资、管理等诸多突出难题，理性分析后决定采用“两步走”的策略：一方面立即着手全面在新建小区实施，另一方面选定一个老旧小区由供电公司投资建立试点，再逐步推广。

（4）多方参与求共建。电瓶车充电问题涉及多个单位和诸多居民，因此需要对项目的进展、各利益相关方开展的工作、治理过程中发生的问题以及相关信息及时进行披露和公开。通过定期在媒体上公布工作开展情况，不断巩固了国家电网责任央企的形象。同时，利益相关方通过加强沟通，确保了各类信息“阳光透明”，保证了及时协调解决问题，提升了治理效率。

3 “五个迅速”抓落实

（1）依托政府迅速成立了组织。积极向县政府分管领导汇报，提交关于“治理电瓶车充电乱象、推进电瓶车集中充电桩”的议案，获取政府支持。成立以住建局牵头，相关利益方为成员单位的工作小组。进一步明确具体工作方案，由供电公司主动推动，政府利益相关方切实发挥督促作用，统筹协调开展工作。

（2）瞄准新小区迅速全面覆盖。考虑新（在）建住宅小区的资金优势，由住建局牵头，各相关利益方共同行动，与新（在）建住宅小区进行对接，政府部分采取发文要求的形式强力推进。供电公司以开通“绿色通道”的方式，鼓励配合新（在）建小区立即开展电瓶车充电桩集中建设工作。选择新小区强力推进主要有以下几点考虑：一是政府相关部门对开发商有监管权利，供电公司在电力资产移交中有主动权。二是新建小区均具有规范的物业，且部分品牌开发商在怀远地区仍有其他项目，愿意提升小区环境和企业形象。三是新建小区的各项要求完善，空间布局合理，建设充电桩的占地不是问题，在后续使用中容易管理，形成长久示范效应。

（3）遴选老小区迅速打造试点。为突破老旧住宅小区建设集中充电桩征地、投资、管理等一系列难题，供电公司主动承担社会责任，出资建设试点，建设投币（刷卡）式电瓶车集中充电桩并负责后期维护，摸索改造经验，总结管理办法，检验运营收支，为后期全面推进进行探索。改造老旧小区的办法主要有：一是结合城市创建工作中老旧小区改造的专项资金，由各社区自行选择充电桩施工单位，完成投资建设。二是由社区牵头，动员各小区居民筹集资金，完成集中充电桩建设。三是政府牵头在老旧小区中划分公共区域用于建设集中充电桩。四是老旧小区集中充电桩建成后，由社区负责日常管理巡视，供电公司负责技术支持和维修服务。

（4）多方联合宣传迅速广泛推介。在项目推广过程中与媒体保持紧密联系，特别是充分利用新媒体传播快、受众面广的优势，做好全流程跟踪报道。策划专题视频新闻，深入全面地对电瓶车集中充电桩建设的优势进行宣传，在社会层面争取舆论“制高点”。同时，组织各利益相关方对试点工程进行考察交流，展示工作成果，听取各方意见，结合实体工程展示，充分调动各方深入参与项目建设的积极性，为大范围推广造势助力。

（5）总结工作经验迅速固化推广。把项目实施中的每个环节、步骤、问题进行提炼总结，结合各方意见建议，针对过程中遇到的问题进行优化完善。特别是把试运营期间获取的数据进行公开，最终在利益相关方的共同斟酌下，形成要求明确、环节清晰、操作便利的工作办法。在试点成功的基础上，立足长远，从可持续、可复制、合作共赢的角度出发，对充电桩建设涉及的各方权责进行明确，固化电瓶车充电桩建设的流程和模式。

4 “三个提升”显成效

（1）开发商执行力提升。在政府部门主导、供电公司的努力下，电瓶车充电桩建设已纳入新建住宅小区总体规划。今后凡新建住宅小区，都必须将电动车充电装置基础设施建设纳入总体建设规划，按照总户数不低于50%的比例规划建设电瓶车固定停车位和充电点。已落成的小区，由物业出资在利益相关方的合作下，每个小区至少建设2个集中充电桩。截至2017年9月底，怀远县9个新建小区已全部完成集中充电桩安装，所有在建小区均安排了集中充电桩建设项目。

（2）试运营收益率提升。2017年9月，老旧社区之一的西关社区充电桩位顺利投运，只需要投1元硬币就可以给电瓶车充电5个小时，集中充电桩模式受到了社区居民的极大欢迎。从运营情况来看，试点建设获得如下经验：首先在可以提供场地的情况下，把充电桩日后的管理和收益交给品牌代理商，几乎可以不用投入资金。其次，充电乱象得以消除，仅这一项安全保障间接产生了16万余元效益（相比较开头提到的农机二厂火灾而言）。从用户的使用情况来看，平均每月费用在20元左右，能够被绝大部分家庭所接受。

（3）责任央企形象提升。在建设过程中，按照既定工作思路，充分发挥实体工程的宣传优势，怀远公司牵头联系媒体对改造工程进行跟踪报道，在蚌埠日报、怀远生活圈（微信公众号）、淮河晚报（专题视频）宣传造势。与此同时，邀请各利益相关方对施工过程及运行状况进行现场考察，进一步加深体会，用实实在在的成效坚定各利益相关方的信心，也巩固了责任央企的形象。