我国农村贫困人口脱贫问题初探

宁静

摘 要 我国农村人口脱贫工作在取得一定成就的同时也面临着诸多挑战，就此，文章对农村贫困人口脱贫存在的问题加以分析，并着重从完善农村脱贫体系等方面探讨好的解决办法。

关键词 贫困人口 脱贫 对策

作为人类社会经济发展过程中所面临的一个共同问题，贫困同人口和污染一起构成人类社会的三大难题。改革开放之后，为了缓解十分严重的农村贫困，中国进行了一系列的体制改革和制度创新，中国农村的脱贫工作中取得了辉煌的成就。然而，中国农村的贫困标准还很低，脆弱的生态环境、薄弱的基础设施以及并不健全的市场机制和各项制度制约着中国农村脱贫的进程，中国农村脱贫已经进入一个新的历史时期。中共十九大报告中提出实施乡村振兴战略，总要求是坚持农业农村优先发展，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”从现在到2020年，我国要全面建成小康社会。即实现第一个百年目标。但是当前我国贫困人口规模仍很大，截止到2017年年底，我国农村贫困人口仍有3045万人。在此背景下，研究我国农村脱贫问题，不仅关系到农村贫困人口生活水平的改善和提高，还将对中国建设社会主义新农村和构建小康社会以及实现中国梦的整体战略产生积极的影响。

1我国农村贫困人口脱贫存在的主要问题

1.1贫困对象识别难

贫困程度难以界定。在贫困规模确定的条件下，由于缺乏刚性标准，农民收入渠道多，且一些隐性收入难以核算，把贫困家庭按照贫困程度不同来排序较为困难。贫困程度难以界定，直接导致建档立卡信息不准确。

1.2脱贫对象文化素质偏低

贫困地区的农民文化素质偏低增加了识别难度。由于农村教育滞后，导致农民文化素质偏低，尤其是特困地区农民的文化素质相对较低，学习能力较弱，思想觉悟有偏差，均等化思想比较严重。对建档立卡要求、脱贫政策把握不準，给识别增加了难度。

1.3脱贫工作人员要求较高

贫困对象个体差异较大，对脱贫工作人员要求较高。每位贫困对象，每户贫困家庭的致贫原因千差万别，除自然环境、地区经济条件等因素外，还有因病、因学致贫，还需要分析短期贫困还是长期贫困等等；同时由于每位贫困农民、贫困家庭的经济基础不同，智力能力差别较大，导致脱贫要求千差万别，个性化帮扶措施较难制定，识别技术含量越来越高。

1.4农业基础设施薄弱

由于农村基础设施数量少、水利设施损毁严重、配套不够完善，“靠天吃饭、等水浇田”和“行路难、购物难、农作物种收难、农产品销售难”等问题仍然时常困扰着村民。

1.5青壮年劳动力外出务工，对经济发展造成一定负面影响

由于农村剩余劳动力向城市转移，虽然有力地促进了农民增收和农村发展，但不利于本村经济的长远发展。从事农业生产的劳动力存在“三多一少”现象（即年老体弱的多、妇女儿童多、文化水平低的多、青壮年劳动力少），新农村建设缺少生机和活力。一是不利于农业现代新技术的推广应用，农业综合生产力的提高缺乏后劲；二是形成“留守儿童”和“留守老人”，对老人的关爱和对儿童的教育缺失，学生上学接送成为村民的沉重负担，同时很多老人无人照顾，引发更深层次的社会问题。

2我国农村贫困人口脱贫的解决对策

针对脱贫在发展经济中存在的突出问题，通过查找原因，剖析症结，综合分析提出脱贫致富、发展农村经济的以下措施。

2.1智力脱贫，开阔视野

大力宣传党的富民政策，提高村民文化素质，“走出去”学习参观外地致富典型经验，解放思想，开阔视野，培养村民劳动致富意识。

2.2技术脱贫，培养致富能手

将外地致富能手、专家教授“请进来”开展劳动技能、致富“金点子”、资源综合利用、种植、养殖、加工等农业实用技术培训，培养造就一批“致富能手”、行业带头人，拓宽致富渠道，提高致富本领，加快致富步伐。同时鼓励青壮年劳动力就地就近就业，支持农民工返乡创业，开发本村资源。

2.3资源脱贫，做大做强特色产业

立足本村优势资源，在抓好粮油生产的同时，深度开发花卉苗木、山野菜、食用菌、珍禽养殖、休闲旅游等特色产业，做大做强、做出品牌，深入推进“一村一品”发展，促进农民尽快增收致富。

2.4政策脱贫，宣传实施好党的惠农政策

村组干部要进一步宣传实施好农业补贴政策，继续实行农机具购置补贴和良种补贴，完善农资综合补贴动态调整机制。提高农村最低生活保障水平及新型农村合作医疗补助标准，增加新型农村社会养老保险制度，积极鼓励发展政策性农业保险，加大惠农政策的宣传与实施，让村民普得实惠。进一步完善农村最低生活保障制度，完善农村“五保户”“三孤”人员供养救助制度，推进集中供养。

2.5项目脱贫，积极争取市县项目支持

邀请市县有关部门领导专家到开展调研活动，立足优势资源，确立脱贫开发有效切入点和脱贫重点，积极争取国家脱贫农家乐旅游项目资金支持，尽快改变村容村貌，促进村民脱贫致富。